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政治协商 民主监督 参政议政
政治协商 民主监督 参政议政
政协东台市第十四届委员会
常务委员会工作报告
——2022年1月11日在市政协第十五届委员会
第一次会议上
鲍 宇
各位委员、各位同志：
我代表政协东台市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
市十四届政协工作回顾
过去的五年，在中共东台市委的正确领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实中央和省、盐城市政协工作会议精神，围绕党政工作中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为服务全市经济社会发展大局作出了积极贡献。
五年来，我们强党建、重学习，切实提高政治站位，砥砺同行的思想基础更加牢固
坚持党的全面领导。始终把党的思想政治建设摆在首位，认真学习、深刻领会中央和省、盐城系列重要会议精神，更加坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，把政协党建与履职同部署、同检查、同考核。每月向市委报告重点工作安排，定期汇报党组全面工作和党建专项工作，年度协商计划、常委会工作报告等重要内容及时报市委研究审定。
强化思想理论武装。积极构建党组中心组带头学、机关支部专题学、政协会议集中学、界别小组分片学的多层次学习体系，推动全体政协委员和机关工作人员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。常态化开展“委员讲堂”活动，邀请常委、委员就公共卫生体系建设、教育制度改革、民法典等内容，分享专业见解与工作体会，帮助委员拓展视野、启迪思路、增长才干。
扎实开展主题教育。高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，动员和引导广大政协委员和机关党员干部在学习教育中铸牢忠诚之魂、在整改落实中担好使命职责。先后开展研讨交流83次，发放书籍3000余册，撰写调研报告和心得体会180多篇，查摆整改问题160余条。按照全国政协统一部署，深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，先后开展读书交流活动120余组次，形成研讨文章110余篇，委员理论水平和实践能力得到显著提升。
五年来，我们聚众智、建真言，主动服务改革发展，精准务实的对策建议更富质量
助推产业转型提能级。始终把服务产业发展、绿色转型作为重要协商议题，先后召开4次常委会议和12次主席会议，围绕打造智慧和绿色产业、新型工业化和智能制造三年行动、构建现代产业体系等议题，组织委员200多人次考察学习，形成《顺势而为快转型，接长补短创新业》《抢抓历史性机遇，助推高质量发展》《挖掘新四军海防团文化资源，让世遗绿色与红色交相辉映》等调研报告70多篇。广大委员就产业转型的热点、难点问题，提出了大力实施招商引资攻坚行动、全力打造新农村人居环境示范区、叫响“人民海军起锚地”名片等意见建议400余条。
助力城市发展提品质。市政协常委会议重点协商品质城市建设，与会委员提出了推动“两河”流域由“工业绣带”向“生活秀带”转变、实施城市精细化和智能化管理、匠心打造形态业态质态俱佳的精致城市等意见建议，努力为城市的建设和发展献计献策。每年就生态环境保护相关工作开展专题协商和对口协商，先后召开5次主席会议和11次专委会议，围绕国家生态文明城市创建、“263”专项整治行动、污染防治攻坚战、黑臭水体综合整治等内容议政建言。五年来，我们还先后就交通秩序管理、社区网格化治理、网络安全建设等议题广泛调研、深入协商，为全市社会综合治理聚合力、添助力。
助益政务改革提效能。始终围绕深化改革中的重要举措，认真调研建言，先后7次对农业农村局、应急管理局、退役军人事务局、医保局、税务局等部门履职服务情况开展协商式监督，提出了推动实现从“物理整合”到“化学融合”转变、着力解决好机构改革中“人”和“事”的问题、理清“边界线”种好“责任田”等意见建议70多条，积极助推机构改革按下“快进键”、便民服务跑出“加速度”。主动聚焦行政服务改革，重点就推进政务“一张网”建设、“放管服”改革、8大类42项改革要点、建设国家级政务服务标准化示范基地、“4+2”审批服务新模式等内容开展对口协商活动，邀请相关部门负责同志通报情况、听取意见，合力打造高效便民、优质暖心的行政服务体系。
五年来，我们出实招、求实效，持续增进群众福祉，真挚深切的为民情怀更添温度
提案办理和社情反映一体推进。各界别小组和广大政协委员，聚焦经济社会发展的重大问题和事关人民群众切身利益的实际问题，深入走访调研，积极提交建议，经审查立案委员提案1329件。构建重要提案重点协商、综合提案联动协商、专项提案对口协商、相近提案集中协商、跨年提案跟踪协商的办理体系，力争把每一件提案办好、办实、办出成效。五年来，在市委市政府有力指导和承办、协办单位共同努力下，委员对提案办理满意率达99.1%。动员委员深入镇区、企业和界别群众实地走访，及时了解企业所需、回应群众所盼，累计收集建议信息1600多条，遴选编报《社情民意信息》116期418篇，为党政部门察民情、听民声、解民忧提供一线资料。《关于进一步加强金融支持现代农业产业园发展的建议》《规范“行政执法外包”行为刻不容缓》等6篇社情民意信息被省政协推荐给全国政协和省委省政府。
协商议事和民主监督同频共振。深入贯彻落实省、盐城市政协部署要求，全力推动我市“有事好商量”协商议事工作提质增效。依托村级党群服务中心、新型农村社区和部分单位、园区等载体，累计建成协商议事室376个，开展协商活动1390余次，提出建议4869条，形成协商成果1080件，切实帮助解决群众关心的热点难点问题。创新打造“有事好商量、把事商量好——好议连台”工作品牌，制作的专题片被省政协网站采用展播。将年度为民办实事项目作为政协民主监督的重要内容，每年专题召开常委会议，邀请市政府领导到会通报进展情况，听取委员视察评议情况和相关建议意见。五年来，我们还先后围绕重点交通工程、公共停车场建设、社会治安综合防控体系建设、档案管理等内容，组织常委、委员和界别群众500多人次，开展视察评议活动40多场，有力促进了相关工作量质并举实施到位。
走访调研和惠民服务相得益彰。开展“聚焦‘三圈’大走访、彰显职能促和谐”主题活动，组织广大委员聚焦界别圈、生活圈、朋友圈，征集发展良策、关注民生热点。扎实开展“三走进一联系”活动，组织市内三级政协委员深入基层、深入一线，帮助企业和群众解决相关问题370多件。新冠疫情发生以来，驻镇村委员宣传动员、摸排调查，工商联界委员组织复工复产、保障物资供应，医疗卫生界委员白衣执甲、奋战一线，教育体育界委员心系学子、线上授课，广大委员慷慨解囊、捐资捐物，以实际行动助力疫情防控。充分发挥界别委员专业所长，持续推进送科技、送文化、送教育、送卫生、送法律下乡入企进社区等特色活动，努力为困难群众做实事、办好事。
五年来，我们谋合作、聚共识，积极发扬团结民主，和谐一体的协作联谊更具成色
抓好凝聚共识“关键点”。组织政协机关、各参加单位和广大政协委员参加习近平新时代中国特色社会主义思想委员专题培训和党的十九大精神专题讲座等活动，不断增进社会各界人士的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。为庆祝新中国成立70周年和中国共产党百年华诞，专题开展“颂祖国、庆华诞、赞家乡、展风采”和“百年风华·同心圆梦”主题作品征集活动，共收到各类作品800多件，充分展现了政协同仁爱党、爱国、爱家乡的炽热情怀。
找准团结协作“着力点”。加强与九三学社、工商联和人民团体的联系，为他们在政协履职创造条件。持续叫响“九三亮康”行动，累计送医下乡1387村次，为患眼疾群众免费普查96000余人次，免费施行或补助性施行复明手术5364人次，被九三学社中央授予“九三亮康行动全国推广基地”荣誉称号。协同市委统战部门，进一步深化与港澳台侨界和民族宗教界人士的联谊，促进宗教和谐民族团结。
打造存史资政“闪光点”。编辑出版《东台市景·写意》《东台民俗精粹》《东台文物集锦》，从风景名胜、民俗风情、历史文物三个层面，充分挖掘我市独特人文积淀，以优秀传统文化和地方特色文化凝聚人心、增强自信。按照红色地名、红色遗址、红色人物、红色故事四大类，系统整理我市红色文化史料，进一步传承革命传统、赓续红色血脉。助力品质城市建设，聚焦串场河环境整治和何垛河风光带建设，举办“两河纵横润东台”主题作品征集活动，充分展现城乡面貌发生的巨大变化和给市民带来的幸福便利。
五年来，我们夯基础、提效能，着力改进工作作风，争先创优的履职形象更为鲜明
激扬履职争先的锐气。注重激发委员主体意识，充分调动委员履职主动性和积极性，让委员站“C位”、当主角。制定出台《委员履职管理办法》《“优秀政协委员”评选表彰办法》《委员履职考核量化评分实施意见》等规章制度，广大委员“争一流、创唯一”的工作追求更加坚定，“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的拼搏精神日益彰显，“比贡献、比服务、比作为”的进取态势全面形成。进一步完善委、组、界别“三位一体”组织架构，累计组织开展学习交流330余次，邀请常委、委员参加各类视察调研、议政建言活动1400多人次，致力打造“懂政协、会协商、善议政”的委员队伍。
昂扬革故鼎新的勇气。扎实开展解放思想大讨论，着力破除工作上的“惯性”和“惰性”，推动广大委员在建言资政上有更新的办法，在服务大局上有更实的作为，在自身建设上有更硬的举措。创新建设四级委员工作室，开展联动调研，促进资源叠加，增强履职合力。开展专题培训活动，组织委员学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，并赴外地考察交流，激励广大委员倡扬创新精神，倡导实干作风。
弘扬廉洁自律的正气。强化全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作三个主体责任，教育引导机关干部和广大委员严格遵守政治纪律和政治规矩。定期召开民主生活会，广泛征求各方面意见建议，努力查找集体和个人存在的问题，并逐一落实整改措施。持续关注“四风”新动向，毫不松懈落实中央八项规定、实施细则和省市委关于作风建设的各项规定，努力营造风清气正的良好氛围。
五年工作的主要体会
各位委员、同志们，十四届政协履职的五年，是理论武装和党建引领坚强有力的五年，是协商建言和民主监督成绩斐然的五年，是提案办理和反映社情实效明显的五年，是广泛联谊和汇聚共识成果丰硕的五年。市政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，牢记初心使命，满怀激情奋斗，广大委员付出了辛勤与汗水，政协事业充满了生机与活力。
——我们始终坚信，加强党的领导，是做好政协工作的根本保证。五年来，中共东台市委高度重视政协工作，经常听取政协党组工作汇报，及时批转政协工作要点，主动参与政协重要会议和活动，为政协履行职能创造了良好条件。在市委的正确领导下，我们注重加强思想引领，以团结凝聚力量，以民主激发智慧，引导各参加单位和社会各界人士与市委同心同行，不断巩固和发展各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。实践证明，只有坚持党的领导，政协工作才能更好发挥作用，政协事业才能在正确的道路上前行。
——我们始终坚持，服务发展大局，是做好政协工作的第一要务。五年来，我们积极发挥政协组织人才荟萃、智力密集优势，充分运用调研视察、协商建言、提案、论坛等方法和途径，主动为改革献策，积极为转型建言，为推动经济社会实现更有质量、更可持续发展贡献智慧和力量。实践证明，只有服务好全市改革发展大局，政协工作才能顺应时代发展新要求，才能为推动东台高质量发展作出新的更大贡献。
——我们始终坚守，助力民生改善，是做好政协工作的必然追求。五年来，我们牢固树立群众观念，扎实践行群众路线，倾听诉求、了解民意，重视帮扶弱势群体、积极承担社会责任，协助党委政府妥善处理各方面利益关系，让人民群众共享改革发展成果。实践证明，人民政协只有努力为广大群众解难事、办实事、做好事，不断从群众中汲取智慧和力量，才能赢得广大人民群众的理解和支持，政协工作的感召力和影响力才能不断增强。
——我们始终坚定，发挥委员作用，是做好政协工作的重要基础。五年来，我们组织开展各类培训和学习交流，邀请委员参加重点调研视察活动，积极搭建知情明政、建言资政平台；建立委员履职档案，强化委员管理、考核，有力激发了委员的履职热情。实践证明，只有把每一位委员的工作积极性充分调动起来，才能提高政协建言献策、服务大局的质量，才能使政协大家庭红红火火、薪火相传。
各位委员、各位同志，市十四届政协工作取得的成绩来之不易。这是市委高度重视和正确领导，市人大、市政府大力支持的结果，是全体委员和各参加单位和衷共济、团结奋斗的结果，是各镇区部门、社会各界积极配合，老领导老同志关爱帮助的结果。在此，我谨代表市十四届政协常委会，向所有重视、关心和支持政协工作的各级领导、各位同志和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，无论是在基层协商的平台建设，还是在民主监督的深度广度上；无论是在社情民意的及时收集反馈，还是在履职成果的转化利用上；无论是在委员主体作用的发挥，还是在机关服务的质量效率上，都存在不少的差距和问题。这些都需要在今后的工作中认真正视研究，切实加以改进。
市十五届政协工作的建议
各位委员、同志们，今后五年是现代化建设实现良好开局关键时期。新的时代召唤，新的历史使命，为人民政协履行职能提供了新的空间，也提出了新的更高要求。新一届政协要在中共东台市委的正确领导下，紧紧围绕“绿色智造地、生态康养城”的战略定位和“产业强市、品质兴城、实干惠民”的奋斗指向，积极担当作为，忠实履职尽责，为推动我市奋进绿色现代化、勇当沿海排头兵贡献政协智慧和力量。
一、把牢政治“定盘星”，在党建引领上持续发力。站在“两个百年”交汇的历史节点，面对“两个大局”的交织激荡，新一届政协和广大委员要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，坚决捍卫、忠诚践行“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持在市委坚强领导下开展工作，重要事项、重大活动及时报市委研究审定，坚决做到市委有号召、政协有行动，确保全市政协系统政治方向正确、履职定位准确。常态化组织各委、组、界别开展系列学习研讨活动，引导委员学懂弄通做实党的十九届六中全会和今年将要召开的党的二十大精神，进一步凝聚思想共识，提高政治站位。
二、打好协商“组合拳”，在建言资政上主动担当。市十五次党代会立足东台得天独厚、不可复制的生态禀赋和发展基础，提出了“绿色智造地、生态康养城”的战略定位；市委十五届二次全会主动策应省委和盐城市委的期望要求，发出了“奋进绿色现代化、勇当沿海排头兵”的动员令。这是今后一段时期，我们必须同心同德为之奋斗的目标和追求。新一届政协和广大政协委员要按照市委的决策部署，充分发挥人民政协协商民主主渠道的重要作用，聚焦全市大力推进的产业基础再造、城市能级提升、动力机制重构、绿色转型示范、共同富裕强基等“五大行动”，经常性开展专题协商、对口协商和界别协商，在建设美丽幸福现代化新东台的实践中，书写属于政协人的精彩答卷。
三、厚植群众“幸福感”，在关切民生上倾心服务。要广泛运用提案、反映社情民意等手段，将群众关心关注的基础设施完善、就业创业服务、公共供给优化等工作的建议，及时反馈给各部门、单位，努力为增进群众福祉谋求新作为、实现新突破。要进一步深化做实“有事好商量”协商议事工作，充分发挥各镇村、单位和界别协商议事室载体阵地作用，在活动组织上再夯实、在建言献策上再靠实、在成果转化上再扎实，助力群众期盼得到有效回应和及时解决。持续开展“三走进一联系”和“五送下乡”特色活动，全力打造联系群众、服务民生品牌。
四、构建和谐“大家庭”，在团结协作上彰显作为。要充分发挥人民政协凝心聚力作用，多做解疑释惑、增进团结、振奋精神、鼓舞士气的工作，当好凝聚共识的“粘合剂”、密切关系的“连心桥”、维护稳定的“减震器”，汇集智慧力量，为实现市十五次党代会、市委十五届二次全会确定的目标任务而共同奋斗。加强与九三学社、工商联和人民团体的联系联谊，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通机制，主动邀请民族宗教界人士参加政协活动，努力画出更大同心圆，汇集更多同行者。进一步强化文史资料存史、资政、育人的社会功能，客观记述历史、讲好东台故事，在春风化雨、润物无声中促团结、增合力。
五、激发履职“精气神”，在自身建设上追求过硬。新一届政协要更加牢固树立“争一流、创唯一”和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神追求，扎实推进协商民主向纵深发展，真正成为党委政府的“好帮手”。新一届专门委员会要着力当好视察调研的主角、协商监督的中坚、参政议政的骨干，真正“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。新一届政协委员要着力提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，在建言资政和凝聚共识上双向发力，真正做到“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”。
各位委员、同志们，新时代新愿景催人奋进，新东台新征程同心前行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共东台市委的坚强领导下，忠诚履职、锐意进取，为奋进绿色现代化、勇当沿海排头兵，激情谱写“强富美高”新东台现代化建设崭新篇章而合力奋斗，以优异成绩向党的二十大献礼！