王业频在市政协社情民意特约信息员座谈会上的讲话

 

2011年4月14日

 

同志们：

今天召开的社情民意特约信息员座谈会是本届政协召开的第二次同对象会议。与上次比，我们这支信息员队伍结构明显优化，主要是界别特色、文化层次、议政能力和履职责任四方面都显著强化。刚才，表彰奖励了部分积极反映社情民意的委员，宣读了调整社情民意特约信息员的文件。 现在，我先讲几点意见，供大家讨论参考。

一、反映社情民意是畅通言路促进政通人和的必然要求

我在这句短话里两次用到“通”字。因为我认为“通”在社会生活中太重要了。交通要畅通，商品要流通，资金要融通。人体的呼吸系统、消化系统、心血管各系统样样都要通，哪儿不通那儿就出了问题。“通则不痛痛则不通”。社会也一样，需要沟通，增进理解。上情要下达，政令才畅通；下情也要上达，决策者才能掌握实情和真知灼见。

我国古人将“立德立功立言”称为“三不朽”。立言，就是对某些社会问题在调查研究的基础上提出观点主张，也就是立论。中国历史上很多有识之士为国家大计上书建言，有的在当朝当代就被采纳，也有的当时未引起重视，却对后人后世产生重大影响。孟子、荀子、韩非子的许多著作就是对当时对当政者的建言。我们所熟悉的不少名篇佳作，就出自“疏”、“表”、“策”、“论”，就是那个时代社情民意的精华。中国共产党作为为人民谋利益的政党，特别重视社情民意。就拿近几年来说，党的十六大、十七大从加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的战略高度，都提出要建立健全社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。胡锦涛总书记最近在强调社会管理时，特别要求“健全诉求表达机制”，“加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾”。可见反映社情民意工作对于加强社会管理促进社会和谐意义重大。

二、反映社情民意是新时期人民政协履行职能的重要工作

今天讲立言立论，对我们政协委员来说，主要体现在社情民意、提案、调研文章和会议发言等方面。提案也是一种社情民意，是由政协委员或某一组成单位或某一委组提出，交党政或有关部门具体承办的有分析能操作的建议，是一种较高层次的社情民意。今天要求特约信息员反映的社情民意，主要是指闭会期间的短平快信息，是其它渠道不易掌握的社会动态，不易听到的真实声音，包括人民群众关注的热点问题，普遍性的情绪变化，实践第一线的新创造、新经验、新见解、新事物，散佚于民间的智慧，倾向性苗头性问题及有识之士的前瞻性预警性意见。提案和社情民意可以相互转化。从社情民意中发现提案线索，可以加工为提案；提案除交承办单位外，还摘要报主要领导相关领导，又转为社情民意形式。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，明确将反映社情民意作为人民政协履行职能的重要形式，要求人民政协运用包容各界、联系广泛、人才汇集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。胡锦涛总书记希望人民政协关注社情民意，推动解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。这些都为人民政协反映社情民意信息工作指明了方向，提供了广阔舞台。

我市市委在《关于进一步加强人民政协工作的意见》中，把反映社情民意信息作为政协参政议政，履行政协职能的重要工作。近几年，委员们，特别是作为特约信息员的委员，积极收集、整理、上报了不少好的社情民意信息，得到市委市政府的充分肯定，又激发了委员们的工作热情，形成了良性循环，收到了很好的社会效果。今天会上印发的几条信息，就是其中的范例。例如，顾根东委员关于数字化城管的建议，开启了我市城市管理的新思路，已转化为市政府今年的实事工程；王素云委员关于重视农村养老的信息，对存在问题背后的观念分析到位，所提办法操作性很强；俞少华委员关于我市旅游业发展的信息，对其症结分析全面客观，提出的建议切实可行；仲华娥委员关于建设美食一条街的建议，把城市规划中特色文化与民生问题有机结合，已催生出市区滨河风光带上一大亮点；无党派界和文艺界反映拆迁前突击装修的信息，不仅促使政府部门立即刹止歪风，而且有助于举一反三完善政策，减少拆迁矛盾，降低拆迁成本。实践证明，政协反映社情民意起到了沟通情况增进理解的“直通车”作用，协调关系化解矛盾的“减震器”作用，汇聚力量共进和谐的“润滑剂”作用。    

三、今年反映社情民意的重点内容和工作原则

围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则，也是反映社情民意的重点热点所在。我们面前的中心、大局是什么呢？就是以“推进科学发展、建设幸福东台”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“跨越发展、争先进位，建成更高水平小康社会”为目标，以改革开放和科技创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，大力实施新型工业化、创新与人才强市、沿海开发、城市化与城乡统筹发展、农业产业化战略，突出“新产业、新城市、新农村”重点任务，统筹做好改革发展稳定各项工作，为基本实现现代化奠定坚实基础。要推进科学发展，就要科学决策，而科学决策的前提就是准确掌握信息；要妥善解决各方面问题，也必须及时准确地了解和掌握来自各层各界的真实情况。比如：建设创新型城市方面的情况、问题和新办法新经验，加快“三重一新”建设方面的动态、难点和举措，加强城乡统筹及各镇建设新镇区新园区新社区方面的问题思路对策，招商引资信息，规模骨干企业引资引智、育强泡大、资本经营（包括上市）有所突破的新着子、培育优势产业的新招数，吸引外资、启动民资、推动全民创业、全面提升农业、服务业水平的建议。以及生态市建设、文化教育卫生等社会事业和各类民生实事工程等方面的潜在矛盾、治本之策等等，为党政领导决策民主化科学化服务。

反映社情民意，一定要坚持实事求是，严禁弄虚作假。调研是立论的前提，没有调研就没有建言献策权。作为内部简报，有别于新闻报道。文风上要求平实、简洁，不夸张，不带情绪，不说过头话，更不说没有根据的话。一事一报，急事急报。对反映的事实及数据要以严谨的负责的态度认真核对。

四、发挥特约信息员在反映社情民意中的主力军作用，健全领导服务机制

我们这次明确的特约信息员都是从各界别中挑选的素质好、责任感强、善于思考、文字基本功较强的政协委员。大家分别来自17个界别，要以积极的作为代表本界别。界别组成是政协区别于其它组织的显著特色，政协界别具有广泛代表性。了解了各界别的意见，就基本上了解了多数人的意见；掌握了各界别的情况，就基本上掌握了社会的情况。群众的所想所盼所忧，基层的所需所急所难，所在界别的委员最清楚。每个界别都是一座信息资源的富矿。大家要密切联系群众，特别是本界别群众，经常与群众面对面交谈，心贴心沟通，认真听取民声、了解民意、汇聚民智。努力搜集并及时反映来自各界有代表性的意见，把分散的个别的呼声集成系统的集中的具有界别特点和行业特点的声音，便于市委、市政府全面掌握情况，有的放矢地开展工作。当然，各位特约信息员反映社情民意不限于本行业本界别，我们明确大家的界别，是考虑各展所长各有侧重。希望大家做到“五勤”：勤学习──读有字之书，掌握科学理论，拓宽知识面，提升思维层次。勤调研──读无字之书，处处留心皆学问，不看“热闹”，善看“门道”，深入基层、深入实践，兼听各种声音，吸收新鲜空气，吸取最新成果。勤思考──学而不思则罔，凡事问个所以然，由表及里，由此及彼，纵横比较，找准特点，找出规律。勤沟通──信息员与信息员，信息员与委员、与本界别、本社区群众、与政协机关都要常沟通勤联系。新老信息员要相互学习启发，以老带新，共同提高。勤写作──除了提案、调研文章，每季度至少上报一条（或综合一则）信息，既是积极履职，也是提升自己，在动笔过程中从感性上升到理性，由粗浅变得精致，将零乱变得条理化。这样日积月累，循序渐进，“千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金”。总有一天，我们会悄然发现自己是一个充满能量的人，当政协委员的感觉真好，当社情民意特约信息员的感觉更好！

反映社情民意信息工作是一项政治性、政策性很强的工作，涉及到方方面面，必须加强领导，统筹协调。市政协反映社情民意信息工作由卢冬红副主席分管，由学习文史委具体负责。要根据信息内容，确定报送范围，严格保密制度。要建立健全社情民意信息的跟踪和反馈机制。对于一些重要的社情民意信息，秘书长参加核稿，政协党组负责人签发。并及时反馈采用情况、处理意见、领导批示及落实动态。市政协将继续对优秀的社情民意信息员表彰奖励。

政协委员依照政协章程反映社情民意是受法律保护的民主权利，是履行职能的光荣责任。希望大家在行使权利履行责任的过程中收获丰硕的成果！