政协东台市第十四届委员会常务委员会 关于十四届四次会议以来提案工作情况的报告

政协东台市第十四届委员会常务委员会

关于十四届四次会议以来提案工作情况的报告

——2021年1月5日在市政协第十四届委员会

第五次会议上

陈志文

各位委员、各位同志：

我受政协东台市第十四届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协十四届四次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席的同志提出意见。

提案办理概况

市政协十四届四次会议以来，市政协各参加单位、各专门委员会和全体政协委员，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，按照中央、省委和盐城市委政协工作会议部署要求，聚焦全市高质量发展大局，认真履行职能，积极建言献策，提出建议意见265件，经审查立案254件。承办部门答复所提问题已经解决的114件，占44.9%；所提问题正在解决的137件，占53.9%；留作研究参考的3件，占1.2%，委员反馈认同和理解的分别达94.7%、5.3%。

一、聚焦产业结构优化谋前瞻之计

在深入践行新发展理念，加快产业转型升级方面，共立案提案64件。关于深度接轨长三角的提案，从理念对接、产业对接、科创对接、服务对接等方面提出建议，助力全市与长三角深度融合、一体发展。2020年新开工亿元以上长三角项目44个，长三角（东台）康养小镇项目正式签约落户。关于加快生产性服务业发展的提案，助推市政府出台《关于鼓励服务业重大项目发展的若干意见》，为促进全市服务业转型升级提供了政策支持。针对编制我市“十四五”海洋经济发展规划的提案，市发改委等部门在制定《国家级海洋经济示范区建设方案》时吸收有关建议。关于以“高效+品牌”为方向深化农业结构调整的提案，提出聚力发展高品质、高效益农业，为市政府出台《关于农业农村高质量发展激励政策意见》提供了有益参考。针对优化企业研发投入管理，让企业享受政策红利的提案，对全市出台科技创新“18条”政策，鼓励企业加大研发投入，发挥了积极作用。关于进一步优化营商环境的提案，市委、市政府专题召开全市营商环境提升动员会议，出台《关于持续优化营商环境的工作意见》，市发改委、行政审批局、工业和信息化局等部门不断深化“放管服”改革，大力营造高效、廉洁、包容的营商环境，我市入选全国营商环境百强县（市）。

二、紧扣城市品质提升建睿智之言

在完善城市功能、培育城市经济，精细城市管理方面，共立案提案70件。关于加快高铁组团开发建设，构建现代服务业高地的提案，提出抢抓高铁机遇，全力招引城市综合体、品牌房地产，大力发展科创、文创、总部经济等产业，积极为打造城市新兴增长极献计献策。关于规划建设高铁站东广场，拓展城市东连效应的提案，为推进高新区与中心城区融合发展提供了前瞻性参考。针对加强市区棚户区改造、解决市区“堵点”、整治黑臭水体等提案，助推城市更新全面提速，全年完成棚户区改造7518户，完成25个交通堵点整治和5条黑臭水体治理。关于延续历史传承，让非物质文化遗产“活”起来及加快保护和发展发绣艺术等提案，积极为我市非物质文化遗产保护与传承，厚植城市文化底蕴聚集智慧，“东台发绣”被列为国家级非物质文化遗产。针对加强小区公共安全管理的提案，市住建局、公安局、消防救援大队等部门，通过推行网络化管理、增加消防设备、安装安全技术防范设施、加强综合整治，小区管理水平有效提高，城市宜居指数不断提升，荣获省人居环境奖。

三、致力民生福祉改善倾为民之情

在增进民生福祉、增强人民群众获得感幸福感安全感方面，共立案提案62件。关于大力实施农贸市场升级改造工程，满足广大群众高品质生活需要的提案，市委、市政府从“小小菜蓝子、事关大民生”的高度，专题研究部署农贸农批市场建设事项。市商务局、市场监管局等部门协作联动，圆满完成10家农贸农批市场新建、改造提升任务。关于想方设法增加村级集体收入，保证经济薄弱村稳定达标的提案，策应了乡村振兴战略，为我市实施强村富民三年行动计划提供了有益参考。针对加强我市医疗急救能力建设的提案，市卫健委积极响应，不断完善急诊急救体系，在市人民医院建成卒中、胸痛、创伤、高危孕产妇救治、新生儿急危重症救治“五大救治中心”，为广大患者提供了快速、高效、便捷的急救服务。关于坚持德治、法治、自治融合，提升基层社会治理能力的提案，市委组织部、政法委，市司法局、农业农村局、民政局等部门坚持共建共治共享，不断健全乡村治理组织体系，创新基层治理方式，“善治乡村”形成特色，我市被列为全国乡村治理体系建设试点市。针对缓解市区初中班级学生数压力的提案，为优化城区教育布局提出中肯建议，实验中学惠阳路校区项目已立项实施。

四、围绕生态价值彰显献务实之策

在全面推进生态文明建设、凸显生态绿色优势方面，共立案提案58件。关于加快构建绿色产业体系的提案，高度契合“两海两绿”发展路径，助力我市积极构建“高轻新智绿”产业体系，加速传统产业绿色转型。针对加快统筹规划建设镇园区工业污水处理厂的提案，相关部门积极采纳，溱东等8个镇7个工业污水厂及管网建设项目全面启动。关于压实河长制，加强镇村级河道管理的提案，提出明确河道管护责任范围、要求、主体的建议，被吸收到市政府出台的《关于进一步明确全市河道管护责任的通知》文件中。针对用活用好“世遗”金字招牌、加快沿海生态康养旅游发展、打造西溪旅游名片等提案，市沿海经济区、西溪景区、黄海森林公园、文化广电和旅游局吸收相关建议，积极整合旅游资源、丰富旅游产品供给，不断提升景区品质，我市跻身中国县域旅游综合竞争力百强县（市），创成省全域旅游示范区。

主要工作措施

2020年，提案工作主动适应新形势、锚定新方位、担当新使命，坚持提案质量、办理质量和服务质量同步发力，扎实推动提案工作提质增效。

一、坚持质量为先，做实提案基础工作

牢固树立质量意识和精品意识，围绕提案与大局合拍、与发展同向、与民心相符，着重把好三关。一是把好提案选题引导关。坚持围绕中心，服务大局，聚焦经济增长、创新驱动、改革开放、城市建设、乡村振兴、生态建设、民生福祉等方面，向党政部门和镇区公开征集提案线索，编发《提案选题参考》，为提案人撰写提案提供参考。二是把好提案知情明政关。与市委党校联合举办提升委员履职能力专题培训班，同时通过委员大讲堂、情况通报、基层调研、交流观摩等形式，促进委员吃透上情、掌握市情、熟悉民情、了解社情，让更多“情况明、分析透、建议准”的高质量提案不断涌现。三是把好提案立案审查关。对市政协十四届四次会议以来收集的265件提案，实行会中初审、会后详审、主席会议终审“三审”立案制，对提案逐一审查，对同类提案加以整合，终审立案254件提案，遴选重点提案10件。

二、坚持双向发力，做优提案办理工作

把提案办理协商作为建言资政和凝聚共识双向发力的重要抓手，力求提案“办得好”。一是在提案“交得准”上下功夫。坚持“先协商、后交办”。认真研究254件提案类型，主动对接市政府办公室商定提案主办和协办单位。针对少数综合性提案多次与相关部门就主、协办问题沟通协商，达成交办共识，确保所有提案按归口管理原则，交办对口、分办合理。二是在提案“办得实”上下功夫。市委、市政府高度重视提案办理工作。市政府召开常务会议专题部署，提出办理要求，落实办理责任。市政协提案委员会会同市政府办对社会广泛关注、群众利益关切的211件提案答复函分批过堂，促进“提、办”双方沟通协商，增进理解。41个主办单位和66个协办单位把提案办理工作列入议事日程，明确分管领导和承办科室，在规定时限内均给予办理答复。三是在提案“督得严”上下功夫。坚持市政协领导领衔督办10件重点提案。对其余244件提案，分别由市政协办公室、5个专委会挂钩联系6个市直工作组和16个镇区联络组对口督办。市政协提案委员会加强沟通协调，结合民主监督、对口协商、视察评议等方式督促承办单位提高认识，促进提案办出质量、办出亮点、办出成效。　

三、坚持服务在前，做好提案保障工作

树立系统思维，创新工作机制，发挥主体作用，推动提案工作高效运行。一是注重提案工作系统谋划。紧扣“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，高点谋划提案工作年度计划，明确时间表、路线图、任务书，提案工作做到每周有安排、每月有活动、每季有督查、半年有总结、全年有成效。二是注重工作方式有机更新。认真落实盐城市政协提案办理协商办法、提案质量和提案办理质量评价办法，细化提案质量标准，明确协商方法途径，规范提案评议流程，促进提案工作提质增效。三是注重委员履职激励考核。加强与新闻媒体的联系合作，围绕重点提案、优秀提案以及有特色、成效好的提案办理工作先进典型，讲好“提案故事”，传播“提案好声音”。建立委员履职档案，开展优秀提案评选活动，激励委员履职担当 。

一年来，市政协提案工作取得了一定成绩，但也存在着一些不足。主要表现在：高质量提案供给上还有差距，少数提案办理还有重答复轻落实的现象，提案办理协商还有待进一步加强。我们将在今后工作中，采取有力措施，切实加以改进。

做好2021年提案工作

2021年，提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，按照市委十四届十次全会决策部署，以提高提案质量为主攻方向，以增强办理实效为努力目标，以加强制度建设为有力保障，充分发挥提案在履行人民政协职能中的重要作用，更好服务全市经济社会高质量发展。

一、更加突出固本强基，着力提高提案质量

从源头上下功夫，紧扣提出高质量提案用心用力。一是在优质提案供给上更有力。聚焦服务全市发展大局，积极引导广大委员、政协各参加单位和各专门委员会树立新发展理念，认真履职尽责，提出提办合拍、供需匹配的优质提案，为推动经济社会高质量发展走在前列精准建言。二是在集体提案比重上更给力。鼓励政协界别、委员小组在全体会议或者界别活动期间专门研究，酝酿提出本界别、小组提案。督促政协各专门委员会将日常调研、监督视察、大会发言等协商议政工作成果及时转化为提案，提高集体提案比例。三是在提案前期调研上更用力。组织广大政协委员、政协各参加单位与专门委员会深入基层调查研究，掌握客观情况，提出具体可行的意见建议，做到“不调研不提案”，提高提案精准度。

二、更加注重创新引领，着力提高办理质量

加大工作创新力度，让提案办理成效更加明显。一是持续推进提案办理协商。规范提案办理协商流程，明确提案办前、办中、办后三个环节协商主体及内容、方式、要求。推进提案办理协商主动对接政协专题协商、界别协商、对口协商，发挥好市政协专门协商机构作用。二是重点推进提案办理评价。选取部分与市委、市政府中心工作关联度较强、委员关注度较高、人民群众关心的热点提案，开展办理情况质量评价，增强提案办理实效。三是大力推进提案成果落地。加强与市政府办公室及各承办单位的联系，加大重点提案和B类提案“回头看”的督办力度，切实解决“轻落实”“被满意”等问题，推动提案成果落地落实。

三、更加优化组织保障，着力提高服务质量

主动协调各方，加强教育培训，健全工作机制，做好提案服务保障工作。一是强化统筹协调聚合力。发挥好政协专门协商机构的桥梁纽带作用，进一步构建全体政协委员、政协各参加单位、各专门委员会、各党政部门、社会各界广泛关注和参与的多维度、常态化提案工作格局，形成提案工作合力。二是强化教育培训提素能。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，积极搭建学习培训、研讨交流、视察调研等平台，做好知情明政服务，助力委员围绕全市中心工作精准选题、提出提案。三是强化建章立制促规范。完善提案工作规定、重点提案遴选与督办办法，健全提案工作机制，不断提高提案工作科学化、制度化、规范化水平。

各位委员、各位同志！开启新征程，奋斗“十四五”。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共东台市委的坚强领导下，牢记职责使命，奋发有为，砥砺前行，不断开创政协提案工作新局面，为助推东台高质量发展走在前列努力奋斗！