加快构建“园区+社区”人才服务新模式

现代园区是助推我市经济高质量发展的重要载体，而人才队伍建设又是园区发展关键要素。目前，我市各类园区依然存在优秀人才难引进、引进人才留不住的现象，对现代园区建设提出了挑战。2017年全市企业引才用才调研数据显示， 76.2%的被调研企业反映园区生活配套服务滞后是人才流失的重要原因，影响企业发展质效。如城东新区有各类企业从业人员近3万人，而在城东区域直接从事生活类服务的经营主体不到200家，且大多是小铺和临时摊点，明显制约了人才集聚。镇属园区人才生活服务滞后现象，相比则更为严重。为此建议加快构建“园区+社区”人才服务新模式，即以园区为依托，打造一批集“住吃玩乐购”为一体的新型社区，推动园区人才服务走出“要素集聚、运行集中、服务集成”的新路径，逐步实现产城融合发展。

一、以拴心留人为目标，培育多元经营主体。“新型社区”旨在为园区各类人才提供尽可能完善的生活配套服务，应坚持政府引导、市场参与、企业运行的思路，鼓励园区企业自主领办、青年创客参与创办、原住居民积极开办。市和镇区可从人才发展专项经费中单独列支引导资金，以奖补、跟投的形式撬动多元主体参与经营“新型社区”的积极性，为园区人才提供优质便捷服务，切实达到集聚人才的效果。

二、以生活服务为中心，突出公共产品供给。“新型社区”不必贪大求全，应量入为出，坚持以完善生活配套设施为中心，探索采用“格子铺”、“微超市”等经营形式，着力解决园区人才有钱没处花、想玩没处去的问题。起步阶段，可充分整合国有、集体、民间资源，加快园区内社区服务中心建设，协同各方加大公共产品供给，逐步按人才密度配备健身、医疗、休闲等基础设施，使人才身在园区，有“城”的感觉。

三、以差别需求为导向，优化社区功能配置。领军人才偏重高端商务消费，一线工人喜好大众亲民价格。“新型社区”应瞄准不同层次人才的差别化需求，梯次配备服务设施，按需优化功能配置，在普通工人集聚的区域主打零售、小吃、电影等基本公共服务；在领军人才集中的地方，以环境舒适、服务高端等内涵建设为抓手，提供商务休闲型消费环境。