建议老旧小区住宅增设电梯

    我市在2000年左右先后建造了大量的5至7层居民住宅，受当时的经济和技术水平限制，这些住宅绝大部分都没有安装电梯。近年来，随着全市人口老龄化日益凸现，老龄人口大量增加，人们渴望对生活质量的改善，居住在老旧小区的居民对住宅增设电梯的需求和呼声也越来越强烈。由于老旧小区多层住宅电梯改造涉及建筑物的结构设计、电梯位置、消防疏散、资金筹措和日常管护等诸多问题，各环节都需要居住在那里的住户共同参与，同时，这一工程还涉及国土、住建、民政、市场监管等政府多个部门，相关审批事项较多、手续繁杂。为此建议：一是摸清数量，分步实施。由市住建局牵头，对全市5层以上老旧住房增设电梯工作进行全面摸排，编制台帐，制定改造目标和实施计划，分3-5年逐年改造。由市政府牵头，成立领导小组，国土、住建、民政、市场监管等部门参加，具体负责此项工作，成立领导小组办公室，负责全市的老旧小区加装电梯工作，并列入为民办实事工程，力争把好事做好、实事做实。二是出台政策，制定规范。制定全市统一的5层以上老旧住宅增设电梯的相关政策和技术规范，明确增设电梯的相关要求、做法、审批流程和支持政策。在调查摸底的基础上，全市可选1至2个小区先行试点，在取得成功经验的同时，在全市面上推开。三是简化审批，各方联动。简化审批程序，建立绿色通道，由领导小组直接审批，加快老旧住房的改造步伐，让老百姓感到党和政府为民办实事的温暖。程序上，由加装电梯单元全体住户联名向所在街道（社区、居委会）申请，街道统一向领导小组申报，领导小组安排人员现场勘察，确定能否加装或加装的时间，条件成熟的先行加装。四是多方筹资，逐步实施。对5层以上老旧住宅增设电梯所需资金，可采取“四个一点”的方法筹集解决，即市政府在有关城市基础设施建设或房屋维护资金中支持一点，约占40%左右；所在小区业主按协商分摊比例自筹一点,按楼层高低分摊，楼层高的相对分摊多一点（由各单元住户协商解决）；政府对增设电梯产生的相关行政收费免收一点；所在小区物业在物业费中贴补一点。也可引进社会资本投入，由某企业或社会自然人先期投入，业主缴纳租金，所有后期费用均由投资者负责。电梯的采购由政府统一招标。