建议市区活禽定点屠宰

为进一步推进我市城市环境长效管理，预防和控制人感染禽流感疫病的发生和传播，保障禽类肉食品质量和社会公共安全，现建议在我市市郊规划专门场所，对活禽实施统一定点屠宰。

一、我市活禽屠宰交易现状：我市市民消费的禽类肉食品主要以鸡、鸭为主，并有少量的鸽子、鹅等。这些禽类肉食品主要是来自市内农产品批发市场、集贸市场从事活禽经营的商户，主要以现场宰杀的形式销售。我市市区现有农产品批发市场及农贸市场16家，有5家农贸市场存在活禽交易屠宰，平均日交易量达2万只左右，一些后街小巷也存在私人活禽交易屠宰点，如银杏巷、东窑路边、城郊市场对面等。目前，我市仅生猪实行了定点屠宰，禽类没有实行定点屠宰。

二、活禽屠宰存在的问题：（一）危害公共卫生安全。我市市场内外的活禽屠宰场所，大多条件简陋，屠宰造成的污染物得不到及时处理，羽毛、内脏、血水及污水遍地，卫生状况极差，环境污染非常严重。（二）影响禽类肉食品质量安全。我市活禽经营户屠宰的禽类，多数没有经过宰前消毒和检疫，消费者无法识别待宰的禽类是否健康，有的屠宰户还将健康禽、病禽掺混在一起销售，坑害消费者，严重影响了禽类肉食品质量安全。（三）容易造成人禽共患疫病的发生和传播。市区农贸市场及私人屠宰点销售的活禽品种多、来源广，绝大部分无产地检疫证明和消毒证明，饲养、屠宰、加工各环节缺乏监督管理，在人口密集的市区内，采取活禽交易和现场屠宰的经营方式，不仅影响城市环境卫生，更重要的是容易导致人禽共患疫病的发生和传播。（四）检疫监管难度较大。市区的活禽屠宰商户较分散，屠宰时间不固定，检疫人员不能确切掌握屠宰时间，无法定时实现宰前检疫，加上我市动物检疫人员少，根本无法保证逐户逐只检疫，加之有些活禽屠宰户素质较低，有意逃避检疫，更增加了检疫监管的工作难度。

三、几点建议：（一）加强组织领导，推动活禽定点屠宰工作开展。活禽定点屠宰工作涉及多个政府职能部门，建议政府建立由分管副市长为总召集人，市农委、卫生、财政、公安、城管、市场监管等相关局领导参加的联席会议，加强这一项工作的组织领导。政府牵头制定出台活禽定点屠宰实施方案，合理规划布局东台市活禽定点屠宰场所,把规划活禽定点屠宰场所作为为民办实事的民心工程。（二）加强监管力度，禁止市区内活禽屠宰。出台措施，严禁在市区进行活禽屠宰。明确以农委牵头，成立由农委、卫生、城管、公安、市场监管等部门组成的畜禽屠宰联合执法稽查队，建立畜禽屠宰联合监管和执法机制，加强对畜禽屠宰、检疫、运输、市场销售等各个环节的监管，严查市区活禽乱屠私宰行为，确保市民吃上卫生安全的畜禽产品。（三）实施活禽定点屠宰，确保禽类肉食品质量安全。政府制定出台支持活禽定点屠宰政策，鼓励有条件的企业投资建设高标准的活禽定点屠宰厂和冷藏设施。对新建活禽定点屠宰场的企业在土地规划、环保、税收等方面给予一定的政策优惠。加强对被市政府认定为活禽定点屠宰企业的管理，严格执行活禽进厂检查、防疫、消毒及病害活禽无害化处理的有关规定，保证屠宰后的家禽产品由专用冷藏车辆送至交易市场、销售点进行销售，从屠宰、冷藏及运输各个环节严格监管。（四）加大宣传力度，改变市民消费方式。利用电视、电台、报纸等新闻媒体，大力宣传实施活禽定点屠宰的目的和意义，让市民充分认识活禽私屠乱宰的危害性，增强自我保护意识、食品安全意识和绿色消费观念，改变市民消费活禽的生活习惯，形成大力支持活禽定点屠宰、冷鲜上市的氛围。