孙嘉嵘——光储一体化 推进现代化绿色东台建设

合理开发利用光能资源，符合能源产业发展方向，2023年7月18日全国生态环境保护大会上，习近平总书记指出：我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，我们承诺的“双碳”目标是确定不移的。要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，构建清洁低碳安全高效的能源体系，加快构建新型电力系统，提升国家油气安全保障能力。2020年正式提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和的战略目标，2021年 政府工作报告和“十四五”规划中均提起要制定2030年前碳达峰行动方案，锚定努力争取2060年前实现碳中和。

太阳能作为最有发展潜力的新能源，是一种取之不尽、用之不竭的自然能源，而江苏东台市拥有丰富的太阳能资源亟待开发，气候多晴天，日照时数长，太阳能资源丰富，对环境无任何污染，是满足可持续发展需求的理想能源之一。光伏能源电力的开发对经济发展、改善环境和满足人民生活用电要求，将会起到重要的作用。

东台市日照时间长，太阳辐射资源丰富，发展分布式新能源，高度契合了盐城市委提出的“四个东台”即：‘绿色东台、智造东台、康养东台、幸福东台’建设，在东台市利用闲置屋顶建设分布式光伏电站可以提高可再生能源在本市能源结构中的比例，所发清洁能源电力就地消纳，在减少煤电使用的同时又避免了电力远程传输的损耗，促进了全市节能减排事业的发展。

一、现状与问题分析

一是光伏电站初始投资与技术复杂性较高。工商业分布式光伏初次安装与设备投资对企业的资金，技术实力有较高的要求，这些费用包括硬件购置、安装、调试和初步的维护费用。且为保证光伏电站的正常运行，正确的安装和后期的运维都需要具有专业知识，如没有合适的技术团队可能会导致系统效率低下或频繁出现故障。二是分布式光伏项目开发难度大。工商业分布式光伏的开发实际情况是，项目单个体量小，房屋产权关系不明朗，证照存在不匹配，电力接入条件可能存疑等因素。这些都导致了项目开发周期长，转化率低，风险不可控，上述情况都会大大地影响了项目开发的积极性。三是新能源项目对电网稳定性提出了挑战。新能源光伏属于间歇性能源，在晴天特别是中午时段光照条件好的情况下，太阳能光伏组件则会产生并向电网输送大量清洁电力，但在阴雨天或夜间光线不足的时候则会出现少发电不发电的情况，当太阳能光伏装机规模达到一定体量的时候，瞬时的天气阴晴变化结合上庞大的光伏装机体量势必会对电网的消纳与实时调配能力造成巨大的压力，如何保证电网能在不弃光弃电的情况下保持电网的稳定运行亦是一个实际的问题。四是政策要求不完善。即使在同一省内，不同地区的地方性规定可能限制了光伏板的安装位置、规模或与电网的连接方式，或对允许并网容量与方式设有限制且难以统一。

二、意见建议

（一）匹配用电企业与专业第三方新能源投资方。由政府行政部门引导对接当地企业与第三方新能源投资商对接，可从以下几方面着手落实：

1.市场调研和信息发布：在展开市场调研和了解本地区或国家的新能源市场潜力和需求后，将这些信息进行整合并发布，吸引潜在的新能源投资方和用电企业。

2.制定政策和激励措施：可以出台税收优惠、项目补贴、土地使用权等相关优惠政策和激励措施，并推动相应政策的落地执行，以吸引第三方新能源投资方和用电企业参与合作。

3.举办对接会议和论坛：可以组织新能源投资方和用电企业的对接会议和论坛，提供一个平台让双方相互了解、交流合作意向，推动项目的对接和签约。

4.提供项目支持和评估：可以提供项目支持，帮助新能源投资方和用电企业进行信息沟通及项目可行性评估和风险分析，确保项目的可持续发展和顺利推进。

5.审慎监管：建立一定的监管机制，确保用电企业与第三方新能源投资方合作项目的合法性、合规性和环保标准。

（二）发展光伏加储能一体化。分布式光伏电站可以在用户需求端生产清洁电力，例如大型商业建筑、工业园区或住宅区的屋顶上，从而避免了长距离电力传输过程中的能源损失。同时配合电化学储能系统可以在太阳能光伏电站发电最多的时候储存能量，然后在阴雨天或者夜间起备用和过渡作用，即使在太阳能光伏电站发电量无法持续提供电能时，储能系统依然可以释放存储的能量，满足用户需求。例如，假设一家工厂在屋顶安装了光伏电站，白天阳光充足时，光伏电站发电量大，此时工厂可以享受自产的电来满足生产要求；而在夜间，工厂则可以使用储能系统储存的绿色能量。

（三）制定政策扶持试行办法。可通过制定有利于分布式储能发展的统一政策标准来推动其在工商业中的应用。例如，政府可以提供一定的补贴给安装和使用分布式储能设备的企业，这些补贴可以是一次性的设备购置补贴，也可以是按照系统运行一段时间后的实际效益给予的用电补贴。此外，还可以允许分布式储能设备的所有者在电网中优先销售他们储存的电力，或者允许他们以高于普通电价的价格售电，以提高分布式储能的经济效益。分布式光伏电站和储能系统的应用可以推动相关产业的发展，例如光伏设备制造、储能设备制造、系统安装和运维等行业，从而带动就业和经济发展。在江苏省，因为政府的大力推广，光伏和储能行业已经成为一个新的经济增长点，吸引了大量的企业和投资。

（四）加紧推进示范性项目与相关产业链的集群化落地。行政单位可以选定一些具有代表性的工商业企业或区域，实施分布式储能的示范项目。这些项目可以是安装分布式光伏加电化学储能系统的工厂，也可以是安装了这种系统的商业建筑或社区。通过这些示范项目，公众可以直接看到分布式储能系统的实际效果，如能源成本的降低、电力供应的稳定性提高等。这将有助于提高他们对分布式储能的接受度，推动其在更广泛的范围内应用。公共机构在采购过程中可以优先选择使用分布式储能系统的供应商，从而推动分布式储能的市场发展。例如，在建设新的公共建筑或者更新旧的公共建筑时，可以要求建筑商使用分布式储能系统。公共机构在采购电力时，也可以优先选择使用分布式储能技术的电力供应商。