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政治协商 民主监督 参政议政
政治协商 民主监督 参政议政
政协东台市第十五届委员会
常务委员会工作报告
——2025年1月6日在政协东台市第十五届委员会
第四次会议上
邱海涛
各位委员、各位同志：
我代表政协东台市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年，是新中国和人民政协成立75周年，全市上下扎实推进“一二三四”总体布局，高质量发展迈出新的坚实步伐。一年来，在市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实市委十五届六次、七次全会部署要求，以双向发力为抓手，以为民服务为己任，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我市经济社会高质量发展作出了应有贡献。
——过去的一年，我们把牢方向、强基铸魂，党的建设实现新提升
一以贯之强化思想引领。坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为全年重大政治任务，全方位、多层次开展理论学习、委员宣讲、交流研讨等活动，在学思践悟中提高政治站位、理论水平和履职能力，引导社会各界切实增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。依托各小组界别、委员工作室、微信公众平台等阵地，结合每季度“同心互联”活动，多渠道、多维度宣讲阐释习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，团结引导广大政协委员更好奋进新征程、建功新时代。
毫不动摇坚持党的领导。坚定不移贯彻执行中央和省、市委决策部署，始终坚持在市委领导下谋划和推进工作，重大问题、重要事项、重点工作及时向市委请示报告，自觉把党的领导贯穿政协工作的全过程、各方面。严格落实“第一议题”制度，构建传达学习、研究部署、定期报告、督促检查的工作闭环，推动党的创新理论在政协落地生根。不断丰富学习形式，集中开展党组理论学习中心组学习、常委会学习、界别小组和机关工作人员学习，健全党组书记及党组成员分别讲授党课制度，定期邀请专家学者开设专题讲座，引导“两支队伍”以坚定坚决的行动、扎实过硬的业绩，捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。
从严从实抓好党纪学习。深入开展党纪学习教育，引导机关党员干部增强纪律观念、强化纪律自觉。通过“书记导学”，逐章逐条学好《条例》，准确掌握《条例》的主旨要义和规定要求。认真落实纪律党课、警示教育等工作要求，不断强化以案促鉴、以案促改。深入推进“干部联村、一村一策”，市政协班子成员为9个经济薄弱村实施帮扶项目21个。组织参观“七战七捷”纪念馆和海军诞生地纪念馆，从革命先辈坚定的政治信仰、优良的作风传统、强烈的使命担当中感悟党纪力量、淬炼忠诚品格。
——过去的一年，我们笃行实干、精准建言，服务发展取得新突破
紧扣改革发展大局建睿智之言。围绕打造创新型企业集群召开专题议政性常委会议，在高企培育、专精特新和股改上市“三件事”上献计献策，报送的《向“新”而行、以“质”致远，加快我市专精特新企业培育壮大步伐》专报，受到市委充分肯定。策应工业强市三年行动计划，紧扣更大力度发展海洋经济开展专题协商议政，委员们就进一步优化空间布局、培育龙头企业、强化人才支持等方面提出意见建议，助力做大做强“蓝色经济”。把重大项目建设、优化营商环境等纳入全年重点视察议题，相关专家和委员实地调研，精准献策，提供了有益助力。鼓励广大委员积极投身发展一线，主动参与和服务低空经济项目招引、产业链培育和民用无人机试飞运行基地创建等工作，助推我市抢占低空经济发展新赛道。
聚焦全市重点工作献有效之策。充分发挥人民政协专门协商机构作用，精心选题，沉底调研，集思广益，推动政协工作全面提质增效。主席会议围绕“赓续红色基因、弘扬红色文化”议题，组织委员赴盐城新四军纪念馆等地学习调研红色文化建设经验，就进一步擦亮我市红色文旅品牌提出建设性意见建议。主动邀请盐城市政协围绕互花米草治理工作开展联动调研，深入现场，提炼经验，形成的建言材料在省政协常委会议上作交流发言。各专委会、界别小组精心组织对口协商和界别协商，议题涵盖创建绿色低碳园区、弘扬林工精神、推进全民参保精准扩面、筑牢食品安全防线等，形成了一批有价值、有分量的对策建议。
围绕提案办理质量谋务实之举。积极探索提案工作的新方法、新途径，引导广大委员和政协各参加单位运用提案建言献策、履职尽责。选取《精准开展“强链”“补链”“延链”招商，巩固招引重大项目持续突破之势》《持续深化“三医”联动改革，推进卫健事业高质量发展》《加快科技创新引领产业发展的建议》等10件重点提案，由市委、市政府领导领衔督办，市政协主席会议成员分类跟进督办，真正做到督办一件提案、解决一类问题，推动提案办理成为践行全过程人民民主的生动实践。开展提案“双向评议”活动，通过“提”“办”双方深度沟通、良性互动，实现提案质量和提案办理质量双提升。认真落实习近平总书记关于“提案不在多而在精”的重要指示，市政协十五届三次会议期间立案的264件委员提案，全部高效办复，委员反馈认同率、满意度进一步提升。
——过去的一年，我们不忘初心、践行宗旨，履职为民作出新贡献
靶向发力更具精度。按照城市管理科学化、精细化、智能化要求，主席会议围绕数字赋能城市精细化管理视察调研，委员们从完善体系建设、强化数据共享、发挥平台效能等方面提出建议对策，推动“城市治理”向“城市智理”转变。围绕“高水平实施人民医院内涵提升工程，让群众在家门口享受优质医疗服务”主题，开展“苏南行”知名县医院考察学习活动，形成的建言材料被市委主要负责同志批示和交办。把城市水环境提升作为主席会议专题协商议题，委员们深入城市相关河段、闸站等考察，提出了不少针对性建议，助力打造优美的水环境，维护健康的水生态。聚焦新形势下人口工作重点，专题调研我市完善和落实生育支持政策，共同探讨分析促进人口长期均衡发展的瓶颈及对策。围绕加快推进养老服务设施建设开展专题视察，从服务点位合理布局、养老服务项目优化、专业服务人员培养等方面积极建言。
深入基层更显温度。始终秉持到基层协商解决问题的理念，主席会议成员带头开展“企业大走访”活动，326名三级政协委员深入企业、社区、学校和田间地头，与群众面对面谈话、心贴心交流，切实推动群众关心的热点难点问题得到有效解决。全年开展“同心互联”委员联系界别群众活动近100场次，加快富安古镇规划与保护、提升绿色优质农产品比重、创新创优残疾人辅具适配服务等一批协商成果得到有关单位和镇区的积极采纳落实。组织相关界别委员和行业专家180余人，深入村居、社区开展送科技、送教育、送医疗、送文化、送法律“五送下乡”集中服务活动，通过发放宣传资料、开展医疗服务、普及法律知识等形式，累计服务群众超五万人。
反映社情更有广度。鼓励广大委员结合视察调研、协商议事、监督评议和走访企业等履职活动收集社情民意信息，形成意见建议200余条，编报《社情民意》专刊12期，促成一批群众关切的问题得到及时解决。充分发挥社情民意“直通车”优势，进一步优化信息员队伍和工作流程，全年共向上级政协报送社情民意信息近100篇，《关于加强数据经纪人体系建设的建议》《从三个方面尽快构建车路协同体系》等46篇高质量信息被转报全国和省政协，《高空作业安全事故频发亟须加强安全监管》信息得到盐城市委、市政府主要领导批示。
——过去的一年，我们勠力同心、携手共进，凝聚共识迈出新步伐
团结协作以集智。支持和保障九三学社、工商联、各人民团体和无党派人士参与政协履职活动，在政协各项会议和活动中优先安排发表意见建议。持续叫响“九三亮康”行动，为36000余人次提供免费眼疾普查和补助性白内障手术服务。密切同非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，加强与东台异地商会的交流联谊，不断扩大团结面、画好同心圆。协助做好省政协主席来东督办调研重点提案工作。组织委员参加省政协“政企协商座谈会”，向省政府主要负责同志汇报《关于加大发展新质生产力支持力度的建议》。进一步加强与江浙沪地区政协的协同联动，参加长江三角洲十三县（市、区）政协第49次工作座谈会，分享经验做法，交流真知灼见。
文史资政以赋能。举办“庆祝新中国和人民政协成立75周年委员书画作品展”，邀请历届政协委员，以书画为媒介，深情讴歌人民政协与新中国同心同向、砥砺前行的辉煌历程，充分展示全体政协委员爱党、爱祖国、爱家乡的炽热情怀。为客观、完整展示政协系统在市委坚强领导下积极履职尽责的工作成果，接续编纂《政协志（1999-2024）》，为政协事业传承提供有力支撑。推动文史工作融入全市精神文明建设，累计向机关单位、中小学校、外地商会、委员工作室等捐赠各类书籍3200余本。摄制《政协老委员口述史》2期，讲好履职故事，留下“三亲”史料。
学习宣传以聚识。组织开展“委员讲堂”活动，围绕党的二十届三中全会精神、新四军发展历程和在东台浴血奋战的光辉岁月、解读《民法典》等主题开展专题宣讲，委员崇学、善学的氛围更加浓厚。深入推进全媒体宣传，全年共在各级各类媒体刊发宣传报道120余篇，总阅读量超10万人次，其中反映政协协商工作的《清香一杯茶，富裕一座镇》《“黄海明珠”更璀璨》两篇文章被人民政协报刊登报道。在市级媒体开设“委员风采”专栏，着力讲好政协委员积极履行社会责任、服务广大群众的真情故事，充分展示政协委员良好的精神风貌。
——过去的一年，我们赋能增效、砥砺奋进，实干担当展现新形象
队伍建设有为有成。认真落实盐城市政协《全市政协工作质效提升三年行动实施方案（2024—2026年）》要求，扎实开展机关干部比实干、比创新、比实绩“三比”活动，推动和促进政协机关工作提标、服务提质、干部提能、运转提效。突出委员主体地位，提升委员履职能力，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和政协章程，举办《落实习近平总书记对政协委员“十八字”要求》《新时代大力弘扬红旗渠精神》等专题讲座，进一步推动委员坚定理想信念，激发干事热情。周密组织住东省、盐城市政协委员开展联动视察调研和异地交流等活动，加强沟通联系，促进互学互鉴。对议政建言先进个人、提案工作先进个人、反映社情民意优秀信息员等进行评选表彰，激励广大委员用实干实绩做好履职作业。
载体建设有力有效。贯彻落实省政协《关于高质量建设委员工作室服务委员高水平履职的指导意见》文件精神，按照“市委工作重心推进到哪里，政协协商议政就跟进到哪里”的要求，充分整合协商议事室、社情民意收集点、委员之家等载体，高标准建成“新能源装备”“海洋经济”等产业链委员工作室10个，以及医疗卫生、农业农村等界别特色委员工作室9个，举办学习研讨、协商议事、政策咨询等活动70余场次，不断推动委员工作室向产业覆盖、向基层延伸、向群众靠拢。
制度建设有章有范。对标协商民主制度化、规范化、程序化发展的要求，对照新修订的政协章程，修订《协商工作规则》，完善协商履职活动程序，实现“协”有规范，“商”有章法，为高质量履职提供制度保障。围绕提案督办、团结联谊、文史资料编纂、反映社情民意信息、委员服务管理等方面，扎实推进制度梳理和集成创新，让政协履职有章可循、有规可守，不断推动建言资政更管用、凝聚共识更有效、增进团结更有力。
各位委员、同志们！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。2024年，市政协坚持以协商民主凝聚强大正能量，以团结协作画出最大同心圆，以强基赋能激发工作新活力，始终与党政工作“同频”，与人民需求“共振”，绘就了履职尽责的靓丽底色。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府鼎力支持的结果，是全市各部门、各单位、各位老领导和社会各界共同关心的结果，也是市政协各参加单位、全体委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向市政协各参加单位和全体政协委员，向所有关心、支持政协工作的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，面对新时代新任务新要求，我们的工作还存在着一些差距和不足：政协协商效能还需进一步提升，民主监督的作用发挥还需进一步加强，委员联系界别群众的载体和方式还需进一步丰富完善。我们将坚持问题导向、目标导向和结果导向，在新的一年里认真研究、加以改进。
2025年工作安排
2025年是我市高质量发展承上启下的关键之年，也是“十四五”规划和十大重点工作三年行动计划的收官之年，市委十五届八次全会提出了“深化改革开新局，实干奋进勇争先，把中国式现代化东台新实践不断推向前进”的目标要求，明确了“激发经济发展新的动能、放大科技创新驱动效应、打造更高水平开放高地、促进城市乡村共同繁荣、争当绿色发展先锋典范、提升人民群众幸福指数”六个方面重点任务，做好今年政协工作意义重大。新的一年，市政协工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，认真落实市委十五届八次全会要求，充分发挥专门协商机构作用，扎实做好凝心聚力工作，促进政协履职更加有为、有力、有效，在奋力推进中国式现代化东台新实践中贡献更多政协力量。
一是把理论武装作为第一责任，自觉铸牢对党忠诚的政治品格。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把习近平总书记提出的“十个坚持”作为做好人民政协工作的根本遵循，更好发挥专门协商机构作用。始终坚持把政治建设放在首位，健全并严格执行“第一议题”制度，建立覆盖全体委员的理论学习体系，教育引导广大委员珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力。继续开展“书香政协·尚读东亭”委员读书等活动，邀请知名专家学者举办东台特色文化专题讲座，以书香涵养政协气质、用阅读赋能委员履职。
二是把建言资政作为工作要旨，积极发挥协商民主的制度优势。按照市委十五届八次全会提出的总体要求，紧扣中国式现代化东台建设图景，精选协商议题，精准建言资政，努力为全市经济和社会发展集聚智慧、贡献力量。聚焦促进消费扩容提质、焕新升级传统产业和大力提升职教质量等重要议题，精心组织召开常委会议、主席会议协商议政。突出新形势下提高招商引资实效、完善高层次人才引进政策等发展议题，开展专题协商、对口协商、界别协商，促进建言成果有效转化。创新打造“协商在一线”工作品牌，围绕市级现代物流园区运营、应急饮用水源建设等协商议题进行专题视察，让广大委员身影在一线停留、调研在一线开展、问题在一线协商、共识在一线形成。充分发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，动员广大委员积极参与全市招商引资、项目建设等，为经济发展集聚新动能、为转型升级打造新引擎。
三是把增进福祉作为根本追求，扎实践行为民履职的使命担当。围绕农村水环境治理和文化体育赛事活跃度提升等热点议题，组织委员深入基层视察调研，着力提升群众幸福感和满意度。继续在建强“三甲”医院、幸福长者食堂长期可持续发展和规范管理校外托管机构等社会关注、群众关心的议题上发力，议好群众的“急难愁盼事”和“关键小事”。进一步发挥“同心互联”“三走进一联系”“五送下乡”等特色活动的效用，组织委员深入联系服务界别群众，积极反映民声民意，回应群众关切。修订完善《党政领导干部重点提案督办办法》《提案工作规定》《提案征集办法》等文件，持续推进提案制度集成，健全提案征集、审查、立案、督办、反馈等全过程工作机制。积极拓宽社情民意信息来源渠道，大力提高信息员队伍能力水平，实现社情民意信息“数”“质”双提升。
四是把凝聚共识作为中心环节，广泛汇集团结奋斗的强大合力。深化与九三学社、工商联和社会团体的联系，继续支持和服务“九三亮康”行动，健全同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士的沟通机制，最大限度汇集同行者、凝聚正能量。加强同长三角地区的交流互鉴，积极承办长江三角洲十三县（市、区）政协工作座谈会，宣传推介东台，交流经验做法，推动政协工作更好地促进地方经济社会发展。组织召开政企联谊座谈会，围绕优化营商环境等搭台赋能、出谋划策、凝心聚力。构建与东台工商联界、经济界等杰出乡友和异地东台商会沟通交流机制，汇聚高质量发展合力。助力挖掘东台鱼汤面历史文化，努力叫响东台“一面之缘”。启动《书画东台》采编工作，为放大中国书画之乡的文化名片影响力提供具象化支撑。
五是把自身建设作为固本之举，充分激发政协履职的内生动力。发挥专门委员会的基础性作用，构建“一委一课题”重点视察机制，完善“一委一专题”深度调研模式，打造“一委一品牌”工作特色亮点，推动专委会工作向“专”处谋、向“实”处干。以健全委员联系界别群众机制为立足点，依托界别委员工作室，进一步放大委员履职为民效应。深化委员学习、服务、履职平台建设，定期举办“委员讲堂”，拓展委员履职渠道，宣传委员履职事迹。建立政协常委提交履职报告制度，健全委员履职统计和委员信息管理系统，切实做好常委、委员履职评估。引导委员认真学习践行习近平总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要指示，增强主体意识，落实主体责任，提升履职能力和水平，奋力谱写东台政协事业创新发展新篇章。
各位委员、同志们！决战收官风正劲，聚力扬帆再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，继续保持新时代奋斗者的姿态和干劲，以实干作答、用实绩交卷，为实现市委十五届八次全会确定的目标任务而合力奋斗！