政协东台市第十三届委员会常务委员会关于十三届四次会议以来提案工作情况的报告

 

 

 

 

 

 

——2016年1月5日在市政协第十三届委员会

第五次会议上

 

郑静波 

 

各位委员、各位同志：

我受政协东台市第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协十三届四次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

一、2015年主要工作情况

 

市政协十三届四次会议以来，市政协各参加单位、各专门委员会和全体政协委员，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“三先”发展定位，围绕市委十三届五次会议提出的“顺应新常态，开创新局面，奋力推动经济社会发展迈上新台阶”总体要求，密切关注事关全市经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，认真履行职能，积极建言献策，共提出建议、意见169件，经审查立案168件。在市委、市政府及各部门的重视和委员们的共同努力下，所有提案全部办理答复。其中，已经解决或采纳的55件，占33％；正在解决或拟采纳的99件，占59％；用作参考的14件，占8％。一年来，市政协常委会积极运用信息化手段，加快提案运转办理，努力提高提案督办效率，注重提案成果转化，推进制度化建设，提高了提案工作质量和工作水平。为使委员们了解提案办理具体情况，会上已印发市政府办关于2015年提案办理情况的通报，请参阅。

信息化平台常态运行。市政协四次会议正式开通提案工作网以后，市政协扎实推动信息化平台运用，一年来，点击量近万次。委员通过新建立的工作系统提交提案155件，占立案总数的92%。通过工作系统审查、移交、交办、答复、督办提案，办理工作更加便捷高效。委员通过系统反馈办理意见，收到网上一次反馈67件，对办理结果64件认同，3件理解，保证了意见更加直接、真实、透明，方便了委员与承办部门及政协提案委的三方沟通。市政协将提案工作知识、提案工作文件、重点提案建议、复文和办理结果通过网络公开，扩大提案工作的社会影响力，推动形成全社会关心和支持提案工作的良好氛围。通过信息平台公布提案工作动态，让委员及时了解提案工作信息。摘登市内外提案工作经验，促进承办单位增强办理意识、提高办理水平。及时上传部门年度工作情况，进一步畅通了政协委员和政协各参加单位的知情明政渠道。

提案督办精准有力。市政协全体领导成员认真落实“三严三实”专题教育要求，精准选择督办提案，督办过程有力有效。政协主要领导亲自督办“加强养殖污染治理，改善生态环境”一号提案。组织市农委、环保两家承办单位，并邀请市政府办、水务局及相关委员参加，共商治理养殖污染的近期举措，同谋改善生态环境的长远之策。承办单位主动强化办理责任，积极吸纳各方意见，迅速认真抓好落实。面上养殖污染治理工作全面启动，一些重点污染地区整治初见成效。政协其他领导成员分别围绕“运用市场化办法设立工业废弃物处理中心”、“加强农村老宅地和空关房清理”、“加强居民小区物业管理”、“大力推进我市中小企业挂牌上市，促进转型升级”、“采取综合措施解决农村村居干部后继乏人问题”等提案组织督办，在承办单位针对提案建议积极调研落实的基础上，督办活动中委员们积极建言献策。围绕农村人才问题，建议“吸引人才到农村，用待遇引进人才，财政奖励补助，就地培养造就人才”，围绕小区物业管理，建议“加强物管队伍整顿，建设示范小区，重视难点问题，提升市民素质，列入市政府实事工程”。跟踪督办往年未办结提案，有关化解村级负债的建议，得到市委、市政府及社会各方面的高度重视，经过市镇村三级共同努力，村级债务全部消除。有关改进人民公园管理的提案，受到社会关注。市住建局一方面全面实施出新改造提升工程，另一方面，规范公园常态管理，改造后的人民公园品位提升，环境更美，成为全市人民休闲、娱乐、健身于一体的开放综合性场所。通过过堂提案答复函督办，提出督办意见近50多条。进行网上督办，两次通报办理情况，促进了面上的办理进度，提高了提案办理的质量。

提案转化富有成效。将“高起点定位，科学谋划，事半功倍地推进智慧城市创建”、“组织依法行政规范年主题活动”、“成立江苏东台文化创意产业园区”三件重点提案分别转化为“智慧东台建设”、“法制东台建设”、“全市文化产业发展”3次主席会议议题。将“加强沿海滩涂旅游资源开发管理”、“扶持电商产业发展，加速智慧东台建设”、“加强科普宣传，让遏制过度医疗成为社会共识”、“加大城区违章建筑拆除力度”、“规划建设东台科技馆”等30件提案通过政协社情民意形式，摘报市有关领导，得到领导的重视和批示。推荐“大力推进我市中小企业挂牌上市，促进转型升级”、“建设文化强市不能让农村缺位”、“推进全民阅读，让书香溢满东台大地”、“进一步加强协警管理，提高市区交通管理水平”等近20件提案的提案人参加有关常委会议、主席会议的调研，并在有关会议上提出建议，促进了不少提案的成功转化。

制度化建设持续推进。认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和国务院办公厅《关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》，促进各提案承办单位切实把完善提案办理机制等各项要求落到实处。根据有关要求，结合工作实际，在广泛征求意见的基础上，制定了《政协东台市委员会提案审查立案实施细则》、修订了《中国人民政治协商会议东台市委员会关于主席、副主席督办重点提案的实施办法》。实施细则确定：系统内部成员反映本组织、系统内部问题及单位之间纠纷的，单纯为本人所在单位（团体）及自身解决利益的，往年已有提案提出且承办单位已经落实或正在落实的，建议笼统或所提意见和建议明显不具可行性的，一案多事、无法落实承办单位的，这些情形的提案将不再立案。实施办法明确了在主席、副主席督办重点提案中政协办公室统筹协调及各专门委员会分工协作作用，要求督办活动要向主席会议专题汇报，同时做好督办效果的跟踪，根据督办情况向市委、市政府书面报告，提出督办建议。为规范市政协委员提案网上办理工作，提高网上办理工作的质量和效率，经与市政府办公室协商，制定了《政协委员提案网上办理工作实施办法》，明确了政协委员提案网上办理的具体要求。

在肯定提案工作取得成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题和不足：对新时期提案工作的认识有待进一步提高，利用信息化推进提案落实还不平衡，提案办理协商的途径有待进一步拓宽，提案工作的实效有待进一步增强。在今后工作中要认真研究，不断探索，切实加以改进，进一步提高提案工作水平。

 

二、2016年工作安排

 

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，市政协提案工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，紧紧围绕市委十三届六次全会提出的“在新起点上加快建设更高水平小康社会”的目标要求和工作重点，准确把握提案工作面临的新形势新任务，发挥提案在推动改革发展中的积极作用。

多措并举，努力提高提案质量。通过网络上传提案基础知识，公开高质量提案。向社会各界广泛收集提案线索，为委员提供提案议题参考。协调相关方面提供保障，组织委员参加调研视察活动，让委员充分知情明政。利用各种会议活动，加大对委员的培训，切实提高委员履职水平。畅通渠道，方便委员就提案与政协专委会沟通。提倡委员提交提案前，在各组集中讨论完善。认真审查，把好提案的立案关口。加大考核奖励力度，努力调动委员提出高质量提案的积极性。

广泛多层，充分运用协商手段。加强与部门之间协商，保证提案交办准确。更加注重与市委办、市政府办的协商，集中力量督查提案的办理。组织好提案答复函集中过堂，参加承办单位答复委员活动，选择委员意见集中的提案及委员多年提出的提案，加强与承办单位对接沟通协商。根据对口协商的原则，充分发挥专委会在提案办理中的作用。关注委员反馈“不认同”的提案办理情况，搭建委员与承办单位桥梁，通过协商达成共识。继续将提案分类摘要报送市主要领导，为领导决策提供参考。将重点提案摘报有关领导，并通过媒体公开。通过社情民意形式报送重要提案，提请市领导对办理做出批示。

注重落实，发挥制度规范作用。认真学习中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》、国务院办公厅《关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》。认真实施去年制定的《政协东台市委员会提案审查立案实施细则》和修订的《中国人民政治协商会议东台市委员会关于主席、副主席督办重点提案的实施办法》，督促各承办单位执行好《政协委员提案网上办理工作实施办法》。

加强督办，着力提升办理效果。按照新修订的《实施办法》，认真组织好重点提案督办。对办理工作不力，办理质量不高的承办单位提出改进意见。重点提案督办活动结束后，要形成督办纪要，经主席会议协商，送市委、市政府有关领导及办公室和相关部门。重视网上督办，保证提案办理整体水平和实效。重视上年未办结提案和委员广泛关注、委员多年提出的提案，跟踪办理落实。逐步推进办理结果公开，促进提案办理效果的提升。

各位委员，各位同志，提提案为民代言，办提案为民谋利。使命考验责任，责任激发智慧。让我们携起手来，牢记使命与责任，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，多建有益之言，多献务实之策，同心同德共谋发展大计，群策群力开创东台更加美好的明天！