政协东台市第十三届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

 

──2014年1月6日在市政协第十三届委员会第三次会议上

 

冯　晨

 

各位委员、各位同志：

我受政协东台市第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协十三届二次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

提案办理情况

 

市政协十三届二次会议以来，市政协各参加单位、各专门委员会和全体政协委员，以党的十八大精神为引领，紧紧围绕“建成更高水平小康社会”的奋斗目标，密切关注事关全市经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，认真履行职能，积极建言献策，共提出建议、意见189件，经审查立案187件。截至2013年7月 ，所有提案全部办理答复（闭会期间提案12月办结）。其中，已经解决或基本解决的101件，占54％；正在解决或列入计划拟解决、拟采纳的82件，占44％；用作参考的4件，占2％。

一、组织领导有力，落实责任到位。市委、市政府与市政协专题召开提案办理工作会议，交办任务，落实责任，提出沟通率、办结率、满意率三个百分之百的要求。市各分管领导及时审阅提案，作出办理批示。市住建局认真研究每一份提案，征求委员意见，采取“请进来”、“走出去”的办法，科学制定办理方案。市人社局对每一件答复件，采用八环节工作法，切实提高办理质量。市水务局把办理工作列入年度工作目标责任制，对办理工作实效进行考核。市农委根据提案类型提出不同的办理时限，强化序时办理，加大督查力度，有效促进办理工作。

二、各方密切配合，汇聚办理合力。对一些反映综合性、全局性问题的提案，由于涉及部门较多，市政府办在交办前主动与委员、拟办单位交换情况，充分沟通，征求意见，确保交办工作有的放矢、准确到位；相关负责人会同委员、相关单位一起现场研究、座谈协商，面对面地听取意见，探讨解决途径，提高提案办理质量。各承办单位认真履行牵头办理职责，加强与联办单位沟通协商，合力推动办理工作取得实效。在办理“加大对安丰古街建设资金支持力度”提案中，市财政局主动对接市发改委、住建、文广、旅游等部门，将各方面的意见综合答复给委员，委员对办理过程和办理结果均表示满意。

三、认真采纳建议，保证办理实效。对城乡建设组和不少委员集中反映的加强生态建设、保护城乡环境方面的提案，策应了市委、市政府加强生态文明建设的总体部署，市委、市政府强化工作措施，大力度推进重点工程，建成了日处理400吨的国家一级生活垃圾卫生填埋场，各镇80吨的压缩式垃圾中转站相继投入运转， “组保洁、村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾无害化处理体系初步形成；按照“一镇一厂”的要求，全年投入近108亿元，分别新建了规划日处理2000-2500吨规模的污水处理厂，有效推进了城乡生态环境建设。对委员集中关注的食品安全方面的提案，市政府先后召开了6次食品安全联席会议，组织联合整顿督查行动8次；切实落实委员提案建议，在各镇经济发展办公室增挂食品安全办公室牌子，强化食品药品安全监管。对委员普遍关心的公交问题，市交通局在进一步规范管理的基础上，新增投入2272万元，增加天然气公交车43辆、运营线路5条、运行里程85.5公里，部分班线进一步加密。此外，对于在民生公交南侧城原路安装路灯、搬迁何垛河边砂石场、修建南门路、加强市区道路管理、加快建设粮食物流产业园、加强我市社会保险征收工作、加大电捕鱼查处和取缔力度、把东台发绣艺术馆纳入西溪景区规划、向民众开放博物馆等提案都得到了有效落实。

 

主要工作情况

 

十三届二次会议以来，市政协常委会注重创新工作思路，着力提高工作质量，积极营造工作氛围，加大办理督查和反馈力度，努力提高提案工作水平。

一、广泛组织学习，提升认识水平。组织部分委员，邀请政府办有关同志，由政协领导带队赴如皋，学习政协提案工作的经验做法特别是信息化工作开展情况。将新修订的《政协提案工作规定》，印发至全市镇区、部门及政协各小组，并要求认真学习贯彻。在提案委会议及提案交办会议上学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》。政协提案委还结合委组活动，对提案工作特别是办理工作提出的新要求专题辅导解读。

二、提升办理层次，督办有力有效。政协二次全会结束后，根据市委主要领导要求，立即将所有提案建议摘要报送，为领导决策提供了有效参考。经过认真筛选，将近40位委员（党派、委组）提出的27件提案归纳为9类，经主席会议确定为重点提案，及时摘报市政府，市政府主要领导及时批示。相关承办部门认真落实市政府各分管领导批办的意见。安排政协对口联系的专委会和有关提案人，参加提案答复函过堂，提办双方直接沟通协商，促进提案建议采纳。政协各位领导分别牵头督办重点提案，共召开督办会议5场，近40位委员应邀参加，对9类27件重点提案全部进行了督办，取得较好的督办效果。参加承办部门提案办理协商活动，了解提案办理情况，对提案办理提出要求。听取卫生、交通、环保等部门全年办理情况的综合汇报，对提案办理提出建议和意见。

三、加强宣传交流，营造良好氛围。通过媒体及时宣传承办部门在提案办理中好的做法。市委政法委就《在全市开展“无讼无访示范村居”创建活动》和《做好未成年人司法保护和预防犯罪工作》两件提案，专题召集联合承办的10家单位，邀请有关提案人，围绕办理工作进行深入交流协商，制定科学合理的办理方案；市财政局在提案办理中，立足早介入、早分解、早落实，推进提案办理；市食安办创新方式，通过集体协商，办理食品安全提案。通过这些办理工作典型的宣传，有力促进了工作的推进。我市“政协专委会协同参加提案工作”和“探索发挥提案工作在协商民主中作用”的做法，在全国县（市）政协工作交流会上，得到了与会单位的充分肯定。

四、注重探索创新，提高工作质量。积极创新提案工作机制，转变提案提交方式和提案办理方式，将内容相近的提案进行整合提炼后交办，承办单位在办理时邀请相关提案人共同听取意见，既减轻承办部门的工作压力，又促进部门全面了解提案人的意图和建议。邀请有专业特长和研究的委员，参与督办提案，提高了提案督办的效果。通过政协网站提供提案办理反馈意见表，为委员直接向政协反馈意见提供便捷服务。

在肯定提案工作取得成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题和不足：对新时期提案工作的认识有待进一步提高，提案工作中遇到的难题有待突破，提案工作的实效有待增强。在今后工作中要认真学习研究，不断探索，切实加以改进，进一步提高提案工作水平。

 

今年工作思路

 

2014年，市政协常委会将组织委员认真学习十八届三中全会精神，引导委员围绕市委十三届三次全会关于全面深化改革、扩大开放的部署，深入调研，提出建议，更加活跃有序地组织提案办理协商，增加协商密度，提升协商成效，通过进一步做好提案工作，更好地发挥政协组织在推进协商民主建设中的重要渠道作用。

一、增强责任意识，强化做好提案工作的使命感。提案工作是人民政协的一项全局性工作。党的十八大报告和党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确要求运用提案办理协商的重要形式，充分发挥人民政协协商民主的重要渠道作用，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。提案办理协商是推进政协工作的重要抓手，是密切联系群众的重要途径，是促进党和政府科学民主决策的重要方式，是实现各界有序政治参与的重要渠道。广大政协委员要进一步提高对提案工作性质、地位和作用的认识，以更强烈的政治责任感和使命感，认真履行委员职责，真正发挥提案在推进全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的积极作用。结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，推动提案承办单位通过办理提案，更多地关注民生、体察民情、为民服务。

二、增强质量意识，提高提案工作科学化水平。广大委员要加强学习、准确选题，深入基层、认真调研，撰写符合政策导向、发展需要、群众期盼，以及具有全局性、针对性、时效性、前瞻性和可操作性的提案。市政协将积极参与承办单位组织的各项办理协商活动，促进承办部门进一步健全提案办理协商机制，突出工作重点，加强与委员的沟通联系，更加重视党派、团体等政协参加单位提出的集体提案，跟踪了解办理情况。通过多种形式，进一步加强组织引导，帮助委员知情明政，指导委员提出提案，跟踪了解办理进展，及时听取委员对提案办理工作的意见，切实提高对提案建议的采纳率和落实率。

三、增强统筹意识，凝聚开展提案工作的合力。进一步发挥组织、指导、协调作用，健全政协系统内部、提案委与党政部门之间的联系协调机制，形成各承办部门和政协各专委会的有效配合，实现提案工作的良性互动。完善主席会议成员督办重点提案制度，发挥重点提案督办的推动作用。完善主办、协办单位之间和提办双方之间的沟通协商机制，通过召开座谈会、实地视察等形式，推动提案办理落实。充分发挥提案委员会的服务协调作用，加强与市委办、政府办及承办单位和委员的联系沟通，加强对提案办理过程的动态管理，促进委员与承办单位的交流互动，提高部门办理提案的实效性。加强对提案工作成果、典型事例和重要活动的宣传力度，提高提案工作的社会参与度。

四、增强创新意识，拓展做好提案工作的新途径。推动政协提案工作的制度建设、信息化建设，推动开展提案办理工作的考核，努力提升提案办理的层次。试行提案调研项目化制度，全会前组织分组调研，完善调研机制，提供调研保障，建立提案工作联络员制度，加大对优秀提案的奖励力度，努力在提高提案质量方面有新突破。增加在媒体上公布提案内容的数目，恢复公布提案办理结果。在督办本年度重点提案的同时，对上年的提案落实情况进行回头看。试行在全会上由政府办书面通报提案办理情况，组织委员评议提案办理工作，推荐提案办理先进单位和个人，努力在提高提案办理质量方面有新建树。

各位委员、同志们，提出提案为民代言，办理提案为民谋利。让我们在中共东台市委领导下，以更加饱满的政治热情和扎实的工作作风，锐意进取，开拓创新，在合力推进更高水平小康社会建设的实践中，共同谱写政协提案工作新篇章！