政协东台市第十三届委员会第一次会议以来提案工作情况的报告

 

 

──2013年2月27日在市政协第十三届委员会第二次会议上

 

冯  晨

 

各位委员、各位同志：

我受政协东台市第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协十三届一次会议以来提案工作情况，请予审议。

 

一、提案办理情况

 

市政协十三届一次会议以来，市政协各参加单位、各专门委员会和全体政协委员，以科学发展观为引领，紧紧围绕“建成更高水平小康社会”的奋斗目标，密切关注事关全市经济发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，认真履行职能，积极建言献策，共提出建议、意见248 件，经审查立案242 件。

市委、市政府高度重视政协提案工作，各承办单位把办理政协提案与推进科学决策、密切联系群众、转变工作作风紧密结合，加强与委员沟通协商，认真采纳提案建议，推动实际问题解决。许多部门、单位的主要负责同志认真部署提案办理工作，参与重点提案办理，审核签发办理复文。截至2012年11月初，所有提案全部办理答复。其中，已经解决或采纳的86件，占提案总数的35.6％；列入计划解决或拟采纳的131件，占总数的54.1％；用作参考的25件，占10.3％。

围绕加快新型工业化进程，助推经济转型升级。去年初市委、市政府出台的《关于加快工业经济发展的意见》，充分采纳和吸收了委员们提出的“新型工业化必须走高科技含量低能耗之路”、“加大小微企业发展扶持力度”等提案建议的内容，以实施“222工程”为抓手，加快推进经济转型升级。市科技局积极办理“加大科技创新力度，助推新型工业化”的提案，激发企业转型升级的内生动力，引导企业通过科技创新提升核心竞争力。港澳台侨委“关于加大港台地区招商力度”的提案，体现了市委、市政府工作要求，市商务局积极落实，通过在香港召开投资项目说明会，扩大了东台在港台地区的影响。市人社局认真办理“关于挖掘农村剩余劳动力资源，缓解企业用工难”的提案，先后举办了新春、夏季大型引才用工洽谈会、周五劳务集市等活动，促进了企业新增用工。

围绕强化城市建设管理，推动城乡统筹发展。在一次全会期间，10多件涉及西溪旅游文化景区规划建设等方面的提案，引起有关方面重视，相关建议内容被充分吸收。佛教文化园已经开工建设，统筹规划了三昧寺建设用地，泰东河沿线纳入西溪景区历史文化保护区。台侨界“关于巩固文明城市创建成果，建立城市长效管理机制”的提案，顺应了市委、市政府要求，反映了广大市民的期盼。市成立文明城市长效管理办公室，明确了主要街道、河道、市场的管理责任人，不定期组织明查暗访，及时对城市管理中易“反弹”、“回潮”的问题进行督促整改。教育界委员从关注学生交通安全的角度，提出“完善市区交通设施”提案，得到了市公安局重视和落实，北海路与红兰路交叉路口已经采用信号灯控制。市交通局开门办理提案，在推进352省道西延段建设、加快城乡公交一体化进程、优化市区公交线路等方面，充分吸纳委员建议。市委农办在“做好统筹城乡发展试点村建设”提案办理中，认真总结“两镇两村”建设的成功经验，积极推进全市统筹城乡发展工作。

围绕大力发展社会事业，推进民生保障改善。市委、市政府高度重视宗教界委员“关注‘空巢’老人，建立全社会联动保障机制”的提案，出台一系列优惠政策，在城乡建起128个居家养老服务中心，在城区和农村试点村建立部分小型托老所和“老年关爱之家”。市文广新局等部门认真办理“增强东台发绣传承创新能力”、“加强农村文化建设”等提案，积极搭台，促进学校与发绣企业深度合作，多渠道培养发绣技能人才，组建“群众文化合作社”，组织送戏下乡，丰富了基层群众文化生活。

围绕加强创新社会管理，促进社会和谐稳定。农业农村界委员“关注失海渔民未来生活出路”的提案，得到市政府高度重视，在深入调研，广泛征求意见后，制定出台《切实解决专业渔民养老保险实施意见》，解决围垦后失海渔民经济补偿和生活保障问题。市教育局采纳“关注学生心理健康”的提案，指导各学校开展心理健康教育月活动，认真规划，提出力争通过两年努力，在所有学校配备心理健康教育专兼职教师的目标。“尽快对新长铁路借资还本付息”的提案，是近年来社会普遍关注的话题，在有关方面合力推动下，去年终于兑现到位。

 

二、主要工作情况

 

十三届一次会议以来，市政协常委会注重创新工作思路，促进提案质量全面提升，加大办理督查和反馈力度，使提案办理工作实现了由“答复型”向“落实型”的转变，委员对提案办理的满意率进一步提高。

突出提案工作位置。常委会把提案工作列入全局性工作部署，将提案交办、重点提案督办、听取提案办理情况等，作为市政协全年重点工作安排。针对提案工作的新要求，认真修订完善提案工作制度，提高提案工作规范化水平。各专委会在提案工作各环节积极参与，密切协作，整体合力进一步增强。

组织重点提案督办。及时将重点提案内容摘报市政府。市政府主要领导专门做出批示：重点提案议题重大，要作为重中之重办理。要求有关方面加大交办督办力度，提高办理质量。市政协主动协同市政府对重点提案进行督办。市政协领导分别牵头督办重点提案。去年11月，市政协各分工领导6次召开重点提案督办会议，近40位委员应邀参加，提案办理部门与提案人面对面沟通协商，促成提案圆满办结。为落实“解决市区停车难问题”提案，市住建局组织人员对台城主城区范围停车现状进行详细调查，根据目前的状况和需求，对缓解市区停车难问题，形成分步解决方案，已被市政府列入规划。

回应委员长期期盼。近年来，一些涉及社会事业发展和百姓生活难点的问题受到不少委员的长期关注。在提案征集、提案交办、提案答复函过堂、提案办理等环节中，市政协加强沟通与跟踪，力促问题尽早解决。委员提案多次涉及到的老204国道范公桥到梁垛段公路路灯已经放亮；对新街红心河闸搬迁重建工作市政府专题会办落实；打通我市西南通道的610省道今年3月份将开工建设。

创新提案工作机制。组织编写政协委员简明读本，将提案基本知识普及到每一位委员。在提案办理过程中，除邀请提案人和提案内容相近的委员参加外，还邀请专业技术人员参与督办活动，充分听取意见，提高了提案办理的科学性、合理性。用信息化手段提交提案，为委员提供方便，去年，在全会上通过网络提交提案211件，占总数的89%，使提案的提交更加准确快捷。

 

三、今年工作思路

 

提案工作是政协的全局性工作。党的十八大报告首次明确提案办理协商是协商民主的重要形式之一，这为我们做好新形势下政协提案工作提出了更高的要求。我们将以党的十八大精神为引领，紧紧围绕市委十三届二次全体会议提出的目标任务，认真做好提案工作，广纳民意，广聚民智，充分协商，在率先建成更高水平小康社会的进程中发挥重要作用。

强化责任意识，在提高提案质量上再下功夫。要坚持围绕中心、服务大局，紧扣市委市政府重大战略决策、事关全市经济社会发展重大事项和涉及群众切身利益的实际问题，强化专题调研、专家调研及界别小组集体调研，提出更有价值、更有分量、更有前瞻性的提案。牢固树立政协提案的质量意识、责任意识，努力增强提案的针对性、时效性以及可操作性。要按照尊重和保护提案者积极性与提高提案质量相结合的原则，增强审查立案的严谨性。

加大督办力度，在提高提案办理成效上再下功夫。不断完善提案的交办方法，进一步提高提案交办的准确性。不断完善重点提案的遴选、联合督办和跟踪办法，多层面、多形式开展重点提案督办活动，提高督办成效。选择委员长期关注、社会普遍期盼的热点难点问题，积极开展多种形式民主协商活动，促进有关问题的落实解决。不断完善提案办理结果的反馈和办理成效的评价办法，构建和谐互动的提办关系。

加强协调联动，在增强提案工作合力上再下功夫。牢牢把握提案工作全局性定位，积极主动争取市委、市政府的重视与支持，密切与广大政协委员的沟通与联系，更好地发挥民主党派、工商联和有关人民团体的作用，更好地发挥政协各专门委员会和各界别的作用，更好地发挥各承办单位的作用，全力开创提案工作新局面。

各位委员、同志们，让我们在中共东台市委的正确领导下，紧扣“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位，围绕“率先建成更高水平小康社会”的奋斗目标，汇聚智慧，务实建言，开拓创新，扎实工作，不断提高提案工作科学化水平，共同谱写政协提案工作新篇章！