政协东台市第十三届委员会常务委员会工作报告

 

 

 

──2013年2月27日在市政协第十三届委员会第二次会议上

 

崔　康

 

各位委员、各位同志：

我代表市政协第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

2012年工作回顾

 

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，也是本届政协及其常委会履职的第一年。在中共东台市委的坚强领导下，我们牢牢把握团结、民主两大主题，围绕中心，服务大局，紧扣“三先”定位和建成更高水平小康社会目标，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚力量，为促进全市经济社会又好又快发展作出了新贡献。

一、围绕中心、协商议政，全力助推科学发展

一年来，我们坚持把助推科学发展作为履职的第一要务，精选事关全市经济社会发展大局的重要课题，广泛深入开展调研，充分运用专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，积极建言献策。先后围绕推进新型工业化、沿海开发、文化建设等议题，召开常委会议、主席会议9次，组织委组、界别专题调研、视察等活动20多次，提交有价值的调研报告40多份，不少建议受到市委、市政府的肯定，并成为决策的重要依据。

积极为转型升级建言。坚定不移实施以工兴市第一方略，加快新型工业化进程，是市委确定的2012年工作重中之重。我们按照“同心、同向、同行”的要求，将“实施创新驱动，加快转型升级”的提案，列为“一号提案”，跟踪督办。组织委员开展“我为转型升级献一计”征文活动，共收到征文50多篇，将优秀征文筛选发布在政协网上，供相关部门和企业参考。围绕我市促进工业经济发展18条意见的实施，组织委员到财政、国土等部门，就如何运用财政“过桥”资金缓解企业急需、如何确保重大项目用地等课题进行调研，对工作中遇到的难点，面对面协商沟通，建言献策。第二次常委会议，将推进“222工程”、促进主体经济转型升级作为重点议题，8名委员从加强政策引导、科技创新、服务体系建设等方面，提出了不少有价值的建议。组织部分委员赴苏南就发展生产性服务业调研，主席会议专题听取汇报，提出了高起点规划建设现代物流园、理顺物流业管理体制等建议，并及时报送市委、市政府。面对宏观经济下行的压力，为帮助企业界委员提振士气，克服困难，走访约谈企业界委员60多人次，帮助协调解决用工、用电、融资、市场拓展等矛盾和困难。政协班子成员按照市委分工，挂钩重点企业、重点项目和相关镇区，倾力服务，破解发展难题。

主动为沿海开发献策。为策应市委、市政府“走绿色发展之路，举全市之力推进沿海开发”的战略，第七次主席会议实地视察沿海开发重点工程，围绕加快项目建设速度，提升综合开发效益；加大招商力度，引培大项目、大企业、大产业；加速引进、培育人才等方面献计献策。组织盐城市政协驻东委员视察沿海开发，委员们提出的将光伏产业与生态旅游结合、围绕核心产业招引大项目等建议，得到沿海经济区的重视。我们还抓住各种机会，积极推介沿海资源和优势，广泛收集真知灼见，及时向有关方面反馈。

切实为城乡统筹助力。为推进城乡统筹发展，多次组织委员到试点镇、村实地调研，现场向有关镇、村提出“拓宽发展思路、注重科学规划、抓好工程质量和运行管理”等建议。《社情民意信息》及时摘编委员提出的“统筹城乡发展试点村工作应注意五个环节”的建议，报送市委、市政府领导参阅。针对我市农业现代化建设中的薄弱环节，组织委员对照省农业现代化评估指标体系，深入开展调研，提出了重抓龙头引领、重视科技支撑、突出示范带动等建议。为推动现代农业适度规模经营，第五次主席会议以推进农村土地规范有序流转为题，分别到安丰、梁垛调研，与农户零距离交流，倾听来自一线的声音。会议对建立农民收入增长机制、防范土地流转风险、规范土地出让程序等提出建议，推动了土地流转工作。

二、以人为本、履职为民，着力增进民生幸福

坚持以人为本的核心理念，把维护人民群众的根本利益作为政协履职的出发点和落脚点，积极协助党委、政府推进民生问题的解决，让发展成果惠及城乡人民群众。

关注公共服务建设。围绕群众关心的热点、难点问题，开展多种形式的民主监督和专题协商，真诚为民建言。第三次常委会议专题听取文化工程实施情况通报，重点就构建公共文化服务体系、加快文化产业发展、加强文化人才队伍建设、加大财政扶持力度等议政建言。第二次主席会议专题对城乡居民养老保险工作调研视察，以《主席会议纪要》的形式，将“加快建设公共信息资源共享平台”、“进一步强化安全风险防范”等五条建议报送市委、市政府。组织委员视察公共卫生服务体系建设，针对重医轻防、投入不足、公共卫生服务人员配备不足等问题，提出化解之策。第四次主席会议对廉租房建设分配进行专题协商，就更好地发挥廉租房的保障作用、建立廉租房退出机制等提出建议。

扎实做好提案工作。市十三届政协一次会议上，委员共提交提案248件，立案242件，摘编30件重要提案报市委、市政府领导批示，其中10件被列为重点督办提案。市领导对饮用水安全极为重视，要求加大检测频率，确保城乡居民饮用“放心水”。市政府专门出台文件，建立了全市饮用水安全协调机构。“移风易俗除陋习，崇尚节俭树新风”的提案被列为重点提案交办后，市纪委专门发出通知，严查《关于禁止领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》执行情况，并向社会公开监督举报电话。市委宣传部协调新闻媒体，加强文明新风的宣传，全力营造浓烈的文明氛围。

督办评议实事项目。将市政府2012年20项民生工程的督办评议工作，细化分解到各工作组，用两个多月时间，组织委员集中视察、分组查访、现场评议、跟踪反馈。第六次主席会议专题听取实事工程推进情况的汇报，市政府办公室将主席会议提出的强化要素筹集、协调推进、质量监控等建议，梳理、印发到相关承办部门、单位，促进了相关工程的推进。

强化社情民意工作。调整充实社情民意信息员队伍，进一步拓展信息来源渠道，切实做好收集民情、反映民意、汇集民智工作，及时反映各界人士的愿望和基层群众的诉求。全年编报《社情民意信息》12期，涉及社会事业、民生等方面的信息达110多条。

三、发挥优势、凝聚力量，合力共建幸福东台

坚持团结、民主两大主题，积极发挥人民政协包容各界、联系广泛的独特优势，大力弘扬“有情有义、有胆有识、有为有位”的价值取向，营造团结协作、共谋发展的良好环境。

强化引导，增进共识。运用多种形式，广泛宣传引导，积极帮助各界人士全面、准确认识形势，凝聚建设幸福东台的共识。在国庆中秋茶话会上，市委主要领导向各界人士介绍我市在复杂多变的宏观经济环境下，创新思路，排难奋进，取得经济社会又好又快发展的成效，使大家倍受鼓舞，对今后发展的美好前景更加充满信心。党的十八大召开后，迅速对政协系统学习十八大精神作出部署，召开各界代表学习十八大精神座谈会，用中国特色社会主义理论坚定发展信念，用实现中华民族伟大复兴的“中国梦”凝聚发展合力。

集思广益，共建和谐。组织委员对“四项排查”、“三解三促一加强”活动进行专题视察评议，积极为创新社会管理出谋划策。发动委员密切联系界别群众，多做解疑释惑、化解矛盾、凝心聚力的工作。围绕法治东台建设，组织委员对法院工作进行视察调研，对进一步发挥审判职能、坚持公正司法、加强队伍建设等提出建议。扩大与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联谊交往，积极牵线搭桥招商引资。认真贯彻落实党的民族宗教政策，帮助少数民族同胞办实事、做好事。开展宗教场所视察，为规范宗教活动、拓展宗教文化旅游市场献计献策。

广交朋友，汇聚力量。加强与九三学社、工商联和无党派人士的联系，尽力为其参政议政提供条件。九三学社“亮康行动”不断向农村延伸，先后让600多名患者重见光明。积极发挥文艺界人士的文化引领作用，举办书画界政协委员学习十八大精神笔会，组织文史爱好者参与建国后史料的挖掘、整理工作。编辑出版《东台方言词典》，编印《东亭艺苑》，开展文化交流，扩大了我市的文化影响力。牵头公共关系协会工作，加强活动指导。参加“长三角”13县（市）政协工作研讨会和全国18县（市）政协工作交流会，借助区域交流平台，推介东台特色优势，提升东台知名度。

四、内强素质、外树形象，努力加强自身建设

按照建设学习型、服务型、创新型、务实型、和谐型政协的要求，始终把加强自身建设摆在突出的位置，不断提升履职水平。

不断加强能力建设，发挥委员主体作用。加强新一届委员的学习培训，邀请专家为全体委员作人民政协理论辅导。组织编写《政协委员简明读本》。邀请委员参加常委会议、主席会议和对口协商视察活动，拓展委员知情平台。出台委员履职考核办法和“双好委员”评选标准，进一步激发委员履职尽责的积极性、议政建言的主动性。持续在委员中开展“我为东台发展献一良策，为本单位解决一个难题，为所在社区群众做一件好事”的“三个一”竞赛活动，提升了委员的社会形象。

全面加强机关建设，提高服务保障能力。精心组织“迎接十八大，保持纯洁性”教育实践活动，深化学习型、服务型、创新型机关创建活动，政协机关的大局意识、服务意识、创新意识、团结意识进一步增强。积极参加“三解三促一加强”活动等重点工作，尽力协调解决矛盾和问题。认真做好挂钩服务“222工程”项目、小微企业的工作，为企业发展排忧解难。狠抓招商引资工作，完成了外资和引进投资一个亿项目的任务。

切实加强制度建设，着力推进规范履职。及时修订出台常委会工作规则、常委会组成人员联系界别的意见、常委述职制度、专委会与政府部门对口联系工作制度、领导成员定期走访约谈委员制度、提案工作规定等。切实加强制度、规定的执行力，有效促进了政协例会、视察调研、专题活动的规范有序进行，提高了履职效能。

各位委员、各位同志，2012年政协工作所取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政府关心支持的结果，是各部门、镇（区）积极配合的结果，是政协各参加单位、全体政协委员共同努力的结果，值此机会，我谨代表市政协常委会向所有关心、支持政协工作的领导和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与市委和全市人民的期望相比，工作中还有不少差距，主要表现在：调研成果的转化、民主监督的力度有待进一步加强；委组之间、委员之间发挥作用不够平衡；少数委员履职能力还需进一步提高，等等。对这些问题和不足，我们将采取更加有效的措施，切实加以改进。

 

2013年主要工作安排

 

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我市为率先建成更高水平小康社会奠定坚实基础的关键之年。市政协工作的总体要求是：以党的十八大精神为指引，紧紧围绕市委十三届二次全体会议确定的目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极发挥协商民主重要渠道作用，广泛聚集智慧力量，努力在提高建言质量、服务科学发展上有新建树，在顺应群众期盼、增进民生幸福上有新作为，在深化协商民主、促进社会和谐上有新举措，在加强自身建设、提升履职能力上有新成效，为促进全市经济社会又好又快发展作出新贡献。

一、认真学习贯彻十八大精神，进一步筑牢思想政治基础

学习好、贯彻好十八大精神，为实现市委提出的率先建成更高水平小康社会的目标而奋斗，是2013年及今后一个时期政协组织和广大政协委员的首要任务。要通过专题辅导、座谈交流、深入调研等多种形式，不断深化十八大精神的学习，进一步增强全体委员的政治意识、大局意识、中心意识、责任意识，确保政协工作始终与市委思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行。坚持学以致用、用以促学，努力把学习成果转化成做好政协工作、促进科学发展的强大动力，更好地为东台经济社会发展献智出力。

二、围绕推动科学发展，进一步提高建言献策质量

紧扣主题主线，按照市委明确的今年重点工作、重点任务，充分发挥政协组织“人才库”、“智囊团”的优势，精心选择事关科学发展、跨越发展的全局性课题，广泛深入开展调查研究。常委会议重点围绕经济转型升级、加快文化旅游业发展、保护生态环境等议题，主席会议重点围绕产业集群发展、沿海开发、科技创新驱动、加快农业现代化等议题，运用专题协商、对口协商等形式建言献策。

三、围绕践行履职为民，进一步发挥联系群众的纽带作用

充分发挥政协在党委政府与人民群众之间的桥梁纽带作用，深入了解民情，高度关注民生，真诚听取群众呼声，真实反映群众愿望。通过主席会议、专委会对口协商、界别调研视察评议等活动，重点对城乡居民收入增长、办人民满意教育、农村医疗服务网络建设、城乡基础设施建设、平安东台建设等进行视察评议。扎实做好提案工作，进一步提高提案质量和办理实效。认真做好《社情民意信息》的编报和反馈工作，及时反映社会各界的愿望和人民群众的需求。精心选择党委政府需要解决、社会普遍关注的热点、难点问题，加强民主监督。适时选择部分综合服务部门和镇区，就依法行政、作风建设、优化发展环境等方面进行民主监督评议。

四、围绕增进团结民主，进一步汇聚共建和谐的力量

高举大团结、大联合旗帜，团结各方力量，汇聚发展智慧，努力形成建设更高水平小康社会的强大合力。注重发挥文化凝聚人心的作用，积极促进文化大发展、大繁荣。通过调研视察、建言献策，助力文化建设重点工程的实施。发挥政协优势，协助党委、政府处理好政党、民族、宗教、社会阶层、海内外等关系，进一步密切与港澳台侨人士的联系，调动一切积极因素，凝聚一切积极力量，共建和谐东台。

五、围绕加强自身建设，进一步提升政协工作科学化水平

按照建设“五型”政协的目标要求，切实加强政协领导班子建设，不断提高新形势下服务科学发展的能力和水平。切实加强常委会建设，充分发挥政协常委在界别中的骨干带头作用。切实加强委员队伍建设，重视委员学习培训，创新委员履职管理机制，继续开展“三个一”竞赛活动，激发委员履职热情。切实加强政协机关的思想、组织、作风建设，进一步健全和完善各项工作制度，不断提高政协工作科学化水平。

各位委员、各位同志，新的一年孕育新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们在中共东台市委的正确领导下，凝心聚力，锐意进取，扎实工作，为率先建成更高水平小康社会，实现东台科学发展新跨越而努力奋斗！