周俊同志在全市人大建议政协提案办理工作会议上的讲话

 

 

2011年3月12日

同志们：

今天市里专题召开全市人大建议政协提案办理工作会议，主要目的是认真总结去年建议提案办理工作情况，部署落实今年的办理任务。会上对2010年度办理工作先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！刚才，市人大徐主任、市政协冯主席分别就今年的建议和提案办理工作提出了具体要求，市人社局、公安局作了交流发言，希望大家迅速抓好落实。

过去的2010年是“十一五”的收官之年，是我市从“大突破”向“新跨越”转变、从“全面小康”向“更高水平小康”迈进的一年，同时也是建议提案办理助推全市各项工作取得显著成绩的一年。一年来，市政府及相关部门、单位坚持把办理工作作为自觉接受监督、改进工作作风、提高机关效能的重要抓手，围绕“件件有答复，事事有落实”的工作目标，积极强化承办工作责任，办理工作水平全面提升：一是交办工作制度化。严格执行办理大户提前介入制、编办人员全程参与制、拟办单位政府网站公示制、难点问题现场会商制，确保交办准确、责任明确。二是承办工作精细化。按照“定专门班子、定任务目标、定时限要求”的原则，实行“统一受理、归类办结、阶段汇报、限时反馈、跟踪回访”，严把承办关、审核关、签发关，整个办理工作更加规范、有序。三是督办工作常态化。实行月督查、季通报、定期集中过堂、政府网站即时公示等督办制度，特别是对重点建议提案现场督办；对个别不满意件实行二次督办，甚至多次督办，以高频次、多样化的督办工作提升办理水平。全年共办理市级建议提案411件、盐城市级建议提案5件，办理率100%，落实率达90%以上，一次性满意率达99%以上，较好地解决了一批群众关心的重点、热点和难点问题，有力地促进了市委、市政府各项中心工作和重点工作的开展。

2011年是“十二五”发展开局之年，也是东台在新的起点上实现跨越发展、争先进位的关键之年。今年市“两会”期间，代表委员们围绕“如何开好局、起好步”，“推进科学发展，建设幸福东台”积极建言献策，提出了115件建议、180件提案。闭会期间又陆续收到1件建议、2件提案，盐城市交办建议、提案各1件。所提内容涉及全市经济和社会生活的各个领域、多个层面，办理工作涉及全市57个部门、单位和14个镇（区）。这些建议提案是代表委员们经过深入调研、审慎思考后提出来的，充分反映了当前全市经济社会发展中的重要任务和一些突出矛盾，反映了人民群众的要求和呼声，对全市谋划“十二五”具有普遍性、针对性和前瞻性。办好这些建议提案对全市“跨越发展、争先进位，建成更高水平小康社会”目标的实现具有重要的意义。下面，我就做好今年的办理工作谈五点意见。

1.从严落实责任，进一步提高办理工作的组织化程度。依法做好办理工作是政府和各职能部门的法定职责，是一项严肃的政治任务。各承办单位主要负责同志是建议提案办理工作的第一责任人，对一些重要的建议提案要主动过问、亲自跟踪；分管负责同志是具体责任人，要全力以赴抓好协调。特别是在办理涉及多个部门和单位的交叉性、综合性的建议提案时，决不能单纯依赖一线工作同志，主办单位负责同志要在牵头联办单位座谈协商、形成方案提请市领导决策等方面发挥更加积极的作用。要明确办公室或相关科室统一扎口管理，加强具体承办人员的理论和业务培训，选择素质高、能力强、业务精的同志全程参与、协调、跟踪办理，以强有力的组织促进办理工作取得新业绩。

2.坚持开门办理，不断增强整个办理工作的活力。要坚持“办前探意图、办中商对策、办后求意见”，通过高效率的实地调研考察、多频次的当面沟通交流，切实提高办理工作的针对性和满意度。对因政策或客观条件限制难以解决的问题，承办单位应有理有据地向代表委员说明情况，取得理解、支持，决不能草率答复。代表委员不满意的，要进一步解释沟通，决不能把代表委员提建议提案当挑刺，将答复建议提案当包袱，要视要求为关心和激励，化压力为动力和方向，积极创造条件加以解决；对沟通过程中新形成的各种意见、建议，要认真收集研究，作为今后工作的重要参考。

3.加强联动办理，切实形成推进工作的强大合力。涉及多个部门和单位的交叉性、综合性建议提案是历年办理工作的难点，往往存在主办单位牵头同级单位办理时有畏难情绪，主动协调不够，联办单位积极主动配合也存在不到位现象。在此，我要特别强调一下：市里的意见非常明确，主办单位要切实负起责任，主动与联办单位沟通、征求意见，将各方意见汇总后统一答复代表委员，必要时可召集各联办单位进行会办，群策群力解决问题；各联办单位要通力协作，在交办之日起一个月内主动将联办意见送达主办单位，更要服从主办单位的统一调度，共同推进面上的工作。主、联办单位意见不一致时，主办单位要召集协商，不能从各自部门利益出发，给代表委员发出不同的声音，甚至截然相反的意见；对一些热点、难点、焦点问题，要通过深入调研、沟通互动、配合联动等有效措施，不断完善工作方案，提请市领导决策。市政府办公室要加强联办件的对接协调，协同市人大人代委、市政协提案委采取措施，切实形成推进办理工作的强大合力。

4.强化跟踪督查，全面推动各项工作取得实效。办理建议提案的过程不仅是沟通交流、增进了解、相互理解的过程，更是调查研究、解决矛盾、落实工作的过程。要牢固树立重落实、重长效的理念，在具体工作上出实招、求实效；对办理答复阶段效果较好，但办理过后又重新反弹的问题，要注意抓反复、反复抓，持之以恒跟踪到位；要注意在办理解决一批个性问题的基础上，进一步从大局出发，通过构建长效工作机制，从根本上解决面上工作的薄弱环节；要对往年建议提案进行“回头看”，对办理时间上有跨度的问题，或者前几年已进行了办理、今年代表委员虽没有提出但仍不同程度存在的问题，要制定周密的安排，严格按计划做好续办落实工作，确保通过几年的努力，最终得以解决。市政府办公室要进一步加强与市人大人代委、市政协提案委的联系，联合开展各项督查活动，及时通报工作落实情况；要围绕答复率、满意率、见面率、调研率、反馈率、落实率等内容，组织考核考评。在这里，我再强调一下，对办理落实滞后的承办单位，市政府办公室要下发《催办通知单》，催办后仍未办结的，报市政府领导签发《督办通知单》，凡被下发《督办通知单》的，将对单位主要负责同志、分管负责同志和具体责任人实行问责。

5.创新工作思路，全面提升建议提案工作水平。建议提案办理工作是一个双向互动的过程，要达到通过办理不断解决问题、提升工作水平、促进科学决策的目标，就必须不断提高建议提案内容和办理两个方面的质量。这既是代表委员的责任，更是政府及相关部门、单位的责任。要通过开门征求意见、政务信息报送、邀请代表委员调研视察等多种途径，前伸后延办理工作，不断拓宽代表委员知情明政的渠道，为他们提出更多更好的建议提案提供最佳服务，全面提升各项工作水平。

同志们，办好人大建议、政协提案是法律赋予我们的重要任务，意义重大、责任重大。我们要积极适应新形势、新任务，自觉接受市人大、市政协的监督，不断总结经验，创新办法，以高度的政治责任感和求真务实的态度，努力把每一份建议、每一件提案办好、办实，为推进科学发展、建设幸福东台作出积极的贡献。