社情民意“城管数字化”获祁书记批示

 

    10月28日，祁书记对《社情民意》19期作出批示：请黄市长阅。可研究方案，如何推进。东台城市管理应该下大气力了。

市政协委员、市城管局党委书记顾根东建议：在“十二五”规划中重视和加大“数字化城管”建设的投入

“数字化”城管是“数字化城市”的重要组成部分，就是采用百米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合信息化和移动等多项数字技术，采取信息实时采集传输的手段，建立城市管理监督中心和指挥中心相结合的管理体制，创新城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。换句话说，就是把井盖、路灯、果壳箱、停车场、电话亭等公共设施和道路、广场、公共绿地的市容秩序都纳入城市信息化管理的范畴，只要发现异常，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。

2005年，北京市东城区首先成功地进行“数字化城管”的建设和使用，国家建设部专门发出通知，要求在全国各大中城市推广，并取得了很好的效果。2008年，江苏省建设厅在扬州市召开了全省“数字化城管”建设现场会，要求各地加大“数字化城管”建设的投入力度和建设步伐。我市由于多方面的原因，一直未能正式启动“数字化城管”建设。

近年来，我市城市建设投入逐年加大，七横九纵的道路框架全面拉开，公共绿地星罗棋布，高层建筑拔地而起，市区建成区达到29平方公里，人口30万，城市化率46.1%。今年7月，又荣获“中国城乡建设范例城市”称号。

一个现代化的城市必须“三分建设，七分管理”，相对于城市建设的日新月异，城市管理工作必须引起我们的高度重视，加大必要的投入和成本，才能最大限度地发挥城市功能和建设效应。为此，建议在“十二五规划”中，高度重视和加大“数字化城管”的建设和投入：

1、加强宣传，努力形成“数字化城管”建设的共识。通过会议和媒体宣传，“数字化城管”是城市管理方法和模式的重大创新，它不仅能运用信息化、数字化等现代科技手段，对城市进行实时监控和管理，而且也是对部门分割、职责不清的城市管理旧体制的改革和创新，它能够有效整合城市公共环境管理涉及到的各相关部门的管理资源，使之在“数字化城管”指挥中心的统一组织协调下，共同行动，实现无缝隙、高效率的城市管理。

2、博采众长，提升“数字化城管”建设水平。目前我国已有90%以上的大中城市、50%以上的县级城市实现了“数字化城管”，在“数字化城管”建设中，我们可以博采众长，避免一些明显的失误和缺陷。比如在标准业务流程中，城管相关问题的发现、立案、派遣、处置分处不同环节，发现与处置是不同的责任人员，我们可以采用“集约模式”，将简单事件的发现、处置合并为一个环节，同一人既报告又处置，避免使简单问题复杂化、繁琐化。也可以将涉及城市公共环境的所有管理、执法职能整合为一个整体，真正实现大城管的管理体制，由政府办牵头城管部门协助，对相关部门的管理职能实行有效监督。

3、整合资源，提升效率，减少“数字化城管”运行成本。在“数字化城管”建设中，为减少一次性投入，可以将建成区主次干道所有治安视频接入“数字化城管”平台，实现资源共享，减少重复建设与投入。城管执法队伍配备“城管通”，既承担辖区的城管纠违执法任务，又履行对城市部件、事件的监督反馈，既监督市民行为，又监督城管责任单位履职行为。同时也可发动广大市民、人大代表、政协委员、记者等用普通手机通过彩信、短信及时反映城管问题。不必另外配备专职巡查员，以减少“数字化城管”运行成本。同时，还可以利用“数字化城管”对城管执法人员实行全员动态管理，有效提升城管执法效能。