祁彪书记在政协东台市十二届三次会议上的讲话

同心谋求跨越　合力共建和谐

为开创科学发展新局面团结奋斗

——在政协东台市第十二届委员会第三次会议上的讲话

祁    彪

（2010年1月10年）

 

各位委员、同志们：

 

满载收获的2009年刚刚过去，充满希望和挑战的2010年已经到来。在全市上下认真贯彻落实市委十二届七次全体（扩大）会议部署、满怀信心开创科学发展新局面的关键时刻，政协东台市第十二届委员会第三次会议今天隆重开幕了！开好这次会议，对于进一步团结和动员全市各方面力量，抓住新机遇、迎接新挑战，顺利完成“保增长、调结构、促转型、重民生”的各项目标任务，具有十分重要的意义。在此，我代表中共东台市委、市人大、市政府，对大会的隆重开幕表示热烈的祝贺！向与会的各位委员、各位同志致以新年的问候和良好的祝愿！

      2009年是新世纪以来经济社会发展最为困难、保增长保民生保稳定压力最大的一年。一年来，全市上下紧紧围绕市委十二届五次、六次全体（扩大）会议提出的工作部署，坚定必胜信心，奋力跨越争先，创新发展思路，统筹协调推进，实现了经济平稳较快发展、社会大局和谐的良好局面。综合实力在奋力克难求进中持续增强。全年主要经济指标好于预期、高于目标、快于周边。预计实现地区生产总值317亿元，增长13.5%；财政总收入和一般预算收入高于学赶对象海安，分别达46.45亿元、17.66亿元；完成全社会固定资产投资215亿元，增长36.5%。实现规模以上工业增加值、规模以上工业投入、服务业增加值、社会消费品零售总额、年末金融贷款余额5个“超百亿”。全面小康实现值98.83分，在苏北率先达到省定验收标准。连续九届进入全国县域经济基本竞争力百强排行榜，综合实力继续保持苏北领先。新型工业化在猛攻项目投入中加快推进。全年新开工千万元以上项目260个，其中5000万元-亿元项目57个、亿元以上项目23个、10亿元以上项目3个；磊达钢帘线一分厂、中玻特种玻璃、上矽电工钢一期等一批重特大项目相继建成投产，全年定报企业达780家，销售超亿元企业比上年增加10家、达50家，入库税金超100万元企业135家，其中超千万元企业达14家。注册外资实际到账1.92亿美元。城市形象在重抓工程建设中明显改观。第三轮城市总体规划修编获得省政府批准，明确了“两城一区三基地”的城市定位。城市化率达到45.1%，比上年提高1.3个百分点。投入27亿元实施5大类48项城建重点工程，市民广场建成开放，规划展示馆主体封顶，滨河路、北海路成为新的城市风景线。组织实施第二次绿化会战，市区全年新增绿化面积208公顷。社会事业在坚持协调发展中同步提升。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达16100元、8800元，增长15%和11.2%。社会事业快速发展，社会保障水平进一步提升，各项为民办实事项目顺利推进。社会稳定工作成效明显，平安东台、法治东台建设工作继续保持全省领先。与此同时，我们坚持以改革创新精神全面加强党的建设，深入开展学习实践科学发展观活动，基层党的创造力凝聚力战斗力明显提高。

 

发展铿锵有声，收获来之不易。这些成绩的取得是全市各级党政组织和广大干群迎难而上、奋力拼搏的结果，同时也凝聚着广大政协委员和各界人士的心血和智慧。一年来，市政协紧扣全市工作大局，切实履行政协职能，为我市经济平稳较快发展做了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用。服务大局更为主动，紧紧围绕事关发展全局的重大课题，开展视察调研，积极建言献策，促进了决策的民主化、科学化；关注民生更重实效，做了大量得人心、暖人心、稳人心的工作；自身建设更具活力，履行职能的制度化、规范化、程序化水平不断提高。借此机会，我代表中共东台市委，向广大政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

2010年，是我市实现“十一五”目标的决胜之年，是实施沿海开发“三年计划”的起步之年，是夺取应对国际金融危机全面胜利的关键之年。面对严峻的形势和肩负的使命，市委十二届七次全体（扩大）会议要求全市上下，“加快经济转型升级，更大力度改善民生，努力开创科学发展新局面”。目标鼓舞人心，任务催人奋进。实现这一目标任务，必须聚万众之心，纳八方良策，举全市之力，把一切积极因素充分调动起来，把各方面聪明才智切实发挥出来。

 

一、广泛汇聚力量，把践行科学发展作为履行职能的第一要务

 

新的一年，我们将围绕“保增长、调结构、促转型、重民生”工作大局，突出提高运行质量、突出有效投入、突出科技创新、突出改善民生，全面加快新型工业化、城乡一体化和农业现代化进程，奋力开创科学发展新局面。市政协人才荟萃、智力密集，应努力为推动科学发展提供强大智力支持、奠定坚实群众基础。要调动一切积极因素推动发展。综观国内外形势，今年仍然是积极变化和不利影响交织，现实机遇和严峻挑战并存，但总体来说机遇大于挑战，经济发展环境好于去年。同时，我们也清醒地看到，经济环境中不确定的因素存在，我市经济结构性矛盾更加凸显，企业困难仍然很多，财政收支矛盾突出，社会稳定压力增大。我们必须齐心协力共度时艰，群策群力推动发展。人民政协是最广泛的爱国统一战线，要充分发挥协调各方的作用，进一步做好鼓劲造势、凝聚人心的工作。善于调动方方面面的积极性、主动性和创造性，通过扎实有效的举措，把市委的决策部署传达到社会各阶层，转化为全市上下的共同行动，形成推动科学发展的强大合力。要团结各方力量实现共同目标。团结是力量之源、成事之本。政协组织和广大政协委员要多做团结协调的工作、多做聚合力量的工作，以团结促发展、以团结建和谐。要不断拓宽各团体和各界人士参政议政的渠道，搭建合作共事的舞台，进一步发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要善于拓展人脉资源，加强与新经济组织、新社会组织人士的联系，扩大团结面，增强包容性，让他们成为建设新东台的生力军。全面贯彻党的民族政策、宗教政策，巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系，引导宗教更好地为推动科学发展服务。进一步加强与港澳台侨的联谊，在引项目、引资金、引人才、引技术等方面多下功夫，努力为打造“金东台、大东台、美东台”赢得更多的支持。要深入调研积极建言献策。人民政协素有“人才库”和“智囊团”之称，聚纳了各社会阶层、各领域、各行业的优秀分子。要充分发挥政协的这一特点和优势，选择发展所需、群众所想、政协所能的课题，认真开展专题调研活动，向党委政府建睿智之言，献务实之策。重点围绕提高经济运行质量和效益，保持平稳较快增长；大力培植优势特色产业和新兴产业，打造区域竞争新优势；加快实施沿海开发，培育经济发展新的增长极；推进城镇建设，增强城市化对经济增长的贡献率；突出农民增收重点，扎实做好“三农”工作等经济社会发展的重要方面，积极组织专题调研，提出富有前瞻性、操作性的意见和建议，为市委、市政府提供决策依据。

 

二、积极关注民生，在促进社会和谐中发挥重要作用

 

关注民生、保障民生是社会和谐之本，是政协工作的出发点和落脚点。在当前经济体制深刻改革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，我们更要高度关注民生、竭力服务民生。进一步强化“以人为本、履职为民”的理念，把服务和改善民生摆在政协工作更加突出的位置。要积极反映民意。进一步完善政协委员联系群众制度，利用多种形式和渠道，了解群众所需所求，体味群众所思所虑，洞察群众安危冷暖，认真做好社情民意的收集、整理和反馈工作，使党委和政府及时了解群众的愿望和呼声。围绕就业、教育、医疗、住房、社保等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展视察调研，积极推动改善民生的各项政策措施落到实处。深入基层、深入一线，协助做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定等工作，最大限度地为经济社会发展减少阻力、增加动力。要强化民主监督。政协的民主监督是我们发现问题、改进工作、加强廉政建设的重要抓手。市政协要把群众反映强烈的热点、难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生、促进和谐作为民主监督的重要领域，不断探索开展民主监督的有效途径，寓支持于监督之中，以监督促进经济社会发展。要围绕重大项目建设、为民办实事工程、“机关服务创新年”活动等方面，积极组织开展专题视察和评议，切实加大提案交办、督办力度，推动发展提速、工作提效、服务创优。进一步健全特邀监督员制度，完善和落实知情沟通反馈机制、民主监督责任机制，充分调动政协委员参与民主监督的积极性，不断增强监督评议的实效性。要主动帮助民富。政协委员根植基层，与群众联系最广泛、最密切。要进一步增强责任感和使命感，主动走向发展第一线，立足本职、各展所长、奋力争先、多作贡献。围绕群众创业就业、脱贫致富的需求，广泛组织送政策、送科技、送信息、送项目、送培训、送法律等下村入企到社区的界别特色活动，增强群众创业本领，拓展就业渠道，提高富裕程度。切实加大服务企业、服务项目、服务基层力度，帮助企业拓市场、保增长，抓创新、调结构。积极参与和开展扶危济困、爱心救助等社会公益活动，努力为广大群众特别是困难弱势群体办实事、解难事、做好事。

 

三、强化自身建设，不断提高履职尽责的能力和水平

 

加强政协自身建设，是政协工作继往开来、创新发展的重要保障。市政协要主动适应新形势新任务的要求，求真务实、开拓创新，全面履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，不断开创政协工作新局面。要充分发挥政协界别优势。按界别组成是人民政协的一大特色，政协委员是从各界别中产生的，是社会各界别、各阶层的代表。要切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用，积极探索开展界别活动的新方法新途径，充分调动各界别参政议政、投身发展的积极性。要提高政协委员履职水平。建立健全培训、服务、管理和考核激励机制，鼓励和引导广大政协委员深入实际、走向基层、贴近群众，在工作实践中施展才华、建功立业。广大政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，带头解放思想，带头加强学习，带头实干创业，力争在促进发展上有新贡献，在凝聚人心上有新作为，在协商监督上有新特色，在参政议政上有新成效。要加强政协机关建设。以建设学习型机关为抓手，进一步增强政务性服务能力和统筹协调能力，不断推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。切实发挥专门委员会作用，积极探索专门委员会工作新思路新方式，切实增强工作活力和成效。进一步推进政协机关思想、组织和作风建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练、高素质政协干部队伍。

 

四、加强和改善对政协的领导，为政协工作创造良好条件

 

政协工作是党的工作的重要组成部分。全市各级党组织要真正做到“思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持”，为政协开展工作提供坚强的政治保障。要大力支持政协依照章程履行职能。切实把政协工作纳入重要议事日程，定期听取政协工作汇报，专题研究部署政协工作，统筹解决政协工作中的重大问题。支持政协组织开展调查研究、视察和评议活动，认真办理提案、建议案，主动听取政协的意见和建议。支持政协履行民主监督职能，自觉接受政协民主监督，并将民主监督的成果作为考评相关部门的重要依据。要努力为政协工作创造良好条件。认真贯彻落实中央、省委关于加强人民政协工作的一系列文件精神，积极探索保证政协履行职能、发挥作用的有效途径。重视人民政协的理论研究和宣传工作，坚持用党的理论创新推动政协理论创新，加大对政协性质、地位、作用和履职活动的宣传力度，为政协事业发展营造良好的舆论氛围。要充分发挥政协党组核心作用。切实加强政协党组班子建设，努力把班子建设成为团结和谐、清正廉洁、锐意创新、坚强有力的领导集体。政协党组应充分维护和体现市委决策意图，主动向市委请示和汇报工作中的重要问题、重大事项，加强与人大、政府的联系和沟通，形成推动工作的强大合力。

 

各位委员，同志们，新年伊始、万象更新。展望2010年，我们重任在肩、满怀豪情。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入践行科学发展观，风雨同舟，肝胆相照，荣辱与共，团结拼搏，为开创东台科学发展新局面作出新的更大的贡献！