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政治协商 民主监督 参政议政
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市十三届政协五次会议期间，委员们紧紧围绕产业转型升级、城乡一体化、促进就业创业、民生福祉和社会事业、生态文明建设等方面提出各类提案199件。所有提案都在规定时限内答复办理，所提问题已采纳、解决或基本解决的A类提案80件，占办理总量40.2%；正在解决或列入计划逐步解决的B类提案105件，占52.8%；因条件限制或其他原因暂时难以解决，以及需要向上级反映或留作参考的C、D两类提案14件，占7.0%。现将有关情况汇报如下：
一、健全完善机制，严密组织办理
“两会”结束后，市政府主要负责同志立即阅研全部提案摘要和部分提案原文，并交办各线分管副市长认真研究办理。各位分管副市长对相关条线提案逐件阅研，按照职能分工和属地管理原则，逐一签发明确责任单位，再根据责任单位意见，进一步确定相关协办单位。
市政府办公室通过办理工作QQ群和网上办理系统将199件提案逐一交办至17个镇区、52个部门、单位。各承办单位立即成立了以主要负责人或分管负责人为组长、相关科室负责人为成员的办理工作小组，并召开办理工作会议或在内部会议上专题部署，切实做到“定领导、定人员、定时间、定任务、定职责”，形成了主要负责人亲自过问、分管负责人重点主抓、办公室统筹协调、业务科室承办落实的金字塔式办理工作构架，从严落实各项办理制度，办理工作顺利开展。市政府办公室通过承办单位办理情况月报、面上办理进度半月通报、现场督查等多种形式，全面催办督办，确保办理工作按期完成。
2016年7月，市政府联合市人大、市政协专题召开全市建议提案办理工作推进会，总结表彰先进，进一步严明责任，夯实措施，加快推进办理工作。随后，市政府办公室联合市政协提案委，专门组织提案答复函集中过堂，并将过堂意见逐一整理反馈至各责任单位进行补充完善，确保办理答复质量。2016年9月，市政府办公室专题下发《关于进一步完善建议提案网上办理和加强办理方案跟踪落实的通知》，要求各承办单位继续加强对提案答复方案的跟踪落实，强化对“调研率、见面率、答复率、落实率、满意率”的综合考评，进一步夯实办理工作实效。
二、强化协调互动，严抓重点环节
1.狠抓调研环节。各承办单位坚持“答复前必调研”，在把握实情基础上科学答复。市交通局班子成员带领相关承办单位负责人和承办责任人，对委员提出的问题和事项，认真进行实地踏勘，提出解决思路和落实措施，并列入局月度工作考核检查。市教育局由各分管局长牵头，深入学校和基层摸清第一手资料，掌握第一手数据，与协办单位或协助责任单位实地会商研究。在办理涉及农业面源污染防治的提案时，市农委相关科室先后10多次到新街、许河、唐洋等镇开展专题调研，做了很多详实的基础性工作。
2.狠抓沟通环节。不少承办单位坚持办前、办中、办后勤沟通，强化工作宣传，广泛邀请委员，全方位沟通互动办理。市人社局坚持把办理过程作为与政协委员增进联系、宣传政策、接收检查的重要契机，多年来一直狠抓办理三见面环节，除正式答复时逐一见面征求意见外，还特别注重事前沟通，办理前主动与各位委员联系，摸清情况，吃准意图。市国土局、水务局、旅游局等部门也将调研沟通、征求意见作为月度重点工作内容考核推进。
3.狠抓联动环节。对需要多个部门联合办理的提案，各承办单位或是积极协调，或是主动配合，把主、协办件放在同等重要位置认真办理，联动办理机制的活力明显增强。“促进就业创业工作完善服务体系”、“对我市大众创业万众创新的建议”等提案，办理工作涉及人社、财政等六七个部门，市人社局充分发挥牵头作用，主动衔接沟通，对接相关工作，突出重点，整合信息，详实剖析，高质量答复办理；作为“关于注重扶持本地小微企业发展”等提案的联办单位，市人社局阶段性调减失业、工伤、职工养老等保险费率，且暂缓调整下半年保险缴费基数，推动提案办出实效。“加强农村市场监管，维护人民群众合法权益”、“加强农村家宴帮厨管理”等提案，市场监管局集中协调基层分局以及各镇区共同办理，上下联动，减少办理环节，切实提高办事效率。
三、着力解决问题，严实工作成效
1.及早进行工作统筹。市财政局、水务局、城管局等承办大户早在“两会”期间就积极介入，第一时间了解委员们的提案和要求，对所涉及的提案认真梳理，尽可能将重要、急需解决的问题列入年度工作计划，做到经费有保障、日程有安排、工作有部署、措施有落实。加快台城西南方向出城快速通道建设、加快推进老204国道改造提升工程、强化组织推进加快现代农业融合发展、鼓励指导企业新三板上市、重视并加强西溪景区医疗卫生设施建设、进一步推进安康驿站建设、加强交通安全教育保障市民出行安全、在西溪景区设立红十字急救点、试点建设“海绵城市”、在学校门口两侧道路设置减速带、加强职业技能培训、鼓励和支持反映东台文化的影视作品创作发行、建设开发区小学助力开发区发展、在政务服务中心增设收费刷卡POS机窗口、各村成立便民服务站并增加服务项目、鼓励和支持社区门诊中医药发展、农村土地流转中增加粮食烘干投入、有计划分步骤实施农村小水泥路面拓宽工程等提案得到有效落实。
2.强化重点提案办理。对“加大力度助推‘十三五’旅游业大发展”的重点提案，市委市政府高度重视，专题召开全市旅游工作推进会，研究下发加快旅游业发展的《意见》、《实施方案》和《重点旅游项目建设三年行动计划》3个文件，对旅游业重点工作任务作出细化明确，力争通过3年左右的时间，推动东台旅游再上新台阶。“对新形势下加强防范和打击非法集资”的重点提案，市政府办牵头，公安局、市场监管局、人行等多部门联动，扎实开展互联网金融风险专项清理工作，重点对全市74家投资理财、P2P网络借贷、财富管理等新型经济组织进行调查和清理，全市金融环境明显净化。同时，组织开展非法集资教育宣传活动，提升公众对非法集资的识别能力，有效抵制非法集资行为。对“多措并举尽快消化存量房，进一步增强房地产市场活力”的重点提案，市住建局认真贯彻落实《关于供给侧结构性改革去库存的实施意见》，教育、卫计等相关部门进一步做好公用配套规划、建设和服务，全市房地产市场呈现出商品房新增上市供应下降、房价稳中有升、销售增长、库存减少的运行特征，全年商品房销售预计同比增长20%；商品住宅库存面积同比下降40.3万m2，去化周期17个月，完成上级下达的去化周期18个月目标任务。同时，精心制定年度住房计划，严格执行商品房预售资金管理办法，把好预售许可初审关，全力推动房地产市场稳健发展。对“二孩政策放开，妇幼医疗卫生服务需扩容增量提质”的重点提案，市卫计委按照二级妇幼保健院的标准抓紧调研整体搬迁方案，多方努力快速完成前期准备工作，已进场施工且围墙砌筑基本完成。
3.致力办好民生实事。各承办单位切实加大为民办实事的力度，突出群众关心的热点、难点问题，一着不让，多措并举，取得积极成效。“市区设置公共自行车网点”、“加快推进市区公共自行车投放到位”等提案被列为今年为民办实事的重点工程，分两期建设到位，9月底40个点900辆车投入运行，随后对运行情况进行监测，近期又增加20个点补桩480根，再投入300辆公共自行车，更好地满足了市民出行要求。对“推进老旧小区燃气管道安装和建设”的提案，市住建局积极发挥牵头作用，加强与昆仑公司和东台镇对接协调，多方努力促进条件成熟，快速推进，目前东坝小区、金谷巷、月亮湾等19个老小区5156户已完成配套，可投入使用；朝阳小区、北关小区、东亭1—5村等小区5074户配套工程正在扫尾，年内完成万余户改造的目标顺利实现；到2018年底，市区居民天然气用户配套率将达80%以上。对“实施失独家庭父母人身意外伤害保险”的提案，市卫计委联合市财政局多次调研，与人寿保险公司研究确定按每人每年100元投保，伤残或身故可获最高30000元赔偿，因意外伤害事故出现的门诊、住院费用可获最高4500元赔偿，累计为1872名失独父母投保人身意外伤害综合保险。对办理“加强村卫生室医务人员队伍建设”等提案，市卫计委累计组织150人次合理用药培训，50人次急诊急救培训，选送60人到三级医院和中心卫生院进行实用技能进修，开展4期中医药适宜技术专项培训，选拔优秀乡村医生参加基本公共卫生服务项目岗位练兵竞赛，进一步提升乡村医生整体素质；同时，积极推进智慧医疗，目前全市328个村卫生室、13个社区卫生服务站、14家乡镇卫生院与市人民医院和中医院成功联网，村卫生室可随时预约上级专家上门或远程会诊；近期，“健康东台”手机客户端和“东台掌上医院”微信公众号正式上线推广，老百姓医疗服务水平大幅提升。
在市政协的监督指导下，在各承办单位的共同努力下，2016年提案办理工作取得了积极成效。但与创新发展的要求以及人民群众的期望比，提案办理工作仍有差距，主要是：承办单位对办理工作的重视程度不够平衡，重答复办理、轻跟踪落实现象不同程度存在，提案办理的社会宣传不够广泛等。针对上述问题，在今后工作中，我们将进一步落实好各层各级关于提案办理工作的要求，不断完善相关制度，组织、督促办理单位狠抓薄弱环节，夯实各项措施，常态化办好、办实每一件提案，为“聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会”作出新的更大贡献！
东台市人民政府办公室
（2016年12月30日）