丁曙——挖掘空间努力减税降费 千方百计支持企业发展

切实降低营商成本，是建立企业“愿意来、进得来、留得住”长效机制的重要举措。近年来，我市在落实国家政策、减轻企业税费负担方面做了大量工作，增强了企业发展信心，群众满意度和企业获得感不断提升。以2019年为例。一是认真落实各项减税降费政策，全年减免税收10.3亿元，折算一般公共预算收入5.4亿元，其中：2018年减税政策在2019年的翘尾减税2.85亿元，2019年新出台减税政策减免税收7.43亿元。具体减税情况是：（1）增值税税率下调，全年减税5.17亿元；（2）通过实施放宽享受企业所得税优惠的小微企业标准、提高小规模纳税人起征点、增值税小规模纳税人地方税种减征50%等减税政策，小微企业全年普惠性政策减税2.1亿元；（3）实施子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出等6项专项附加扣除政策，全年个人所得税专项附加扣除减税0.16亿元；（4）通过企业职工养老保险单位缴费费率降低（3%）和工伤保险费率等社保费率降低下调，全年减轻企业负担6060万元。二是充分发挥扶持政策的导向作用，鼓励民营经济高质量发展，促进企业提高盈利能力，做大做强。2019年合计审核兑现各类涉企奖励资金4899.79万元；指导企业向上争取项目资金2457万元。三是强化担保服务，支持企业发展。2019年，市担保公司共为全市164户企业提供328笔担保，担保总金额17.21亿元，在保企业178户，在保余额17.83亿元。2019年担保费收费标准由1.32%降为1%，对上年度纳税超千万元的工业企业在1%的基础上减半收取，平均担保费率0.8%，远低于省政府规定的担保费率2%的标准。2019年应收担保费2153.47万元，实收担保费1329.77万元，减费让利823.7万元。

面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，目前，市已采取以下政策措施支持企业发展。一是加强资金保障，帮助企业共渡难关。提前兑付2019年度促进民营经济高质量发展奖励资金4215.71万元；出台我市生产疫情防控用品企业扶持细则，在“盐城20条”的基础上增加支持企业扩大医用无纺布产能或新上熔喷布项目及对市政府征用的口罩生产企业、口罩消毒企业给予适当补贴。二是规范行政事业性收费。严格按照《盐城市行政事业性收费和政府性基金目录清单》等文件核定部门单位收费项目，动态更新收费项目，及时清理取消、停征、免征项目，确保收费项目合法、合规，收费减免政策落到实处。三是简化政府采购程序，严格按照合同付款。四是降低担保收费，提供优质服务。对受疫情影响较大和保障居民生活的企业，执行疫情期间优惠担保费率，将担保费收费标准降至0.8%。同时，提供转贷资金周转。设立专项转贷资金3000万元，为在保困难企业提供转贷服务，减轻企业资金周转压力。对疫情影响较大的企业，协调金融机构办理贷款展期续保。

最近，各地纷纷出台应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情、支持中小企业共渡难关的政策，前期，我市在支持企业复工复产等方面做了大量工作，稳定了企业的生产。面对今年复杂严峻的经济社会发展形势，我市要严格按照党中央的决策部署和习总书记“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署”要求，进一步优化营商环境建设，挖掘空间努力减税降费，千方百计支持企业发展。为此建议：

1、财政、税务、金融等部门要强化政策点对点的对企业进行宣传、辅导，确保各项减负政策应享尽知；多举措进行服务、办理，确保各项减负政策应享尽办；全景式进行扫描，查找遗漏，确保各项减负政策应享尽享。

2、加强财政国库存款管理，及时调度资金，确保各项减税降费政策落实后“三保”和疫情防控新增支出及时、足额兑付到位，打通政策落实最后“一公里”。

3、认真执行社保费减免政策。财政、税务、人社等部门贯彻落实养老、失业、工伤、医疗保险减免政策，确保社保费应减尽减。

4、审核兑现工业方面奖励政策，及时拨付上级专项资金。通过测算企业年度财政贡献，确定最终奖励金额，及时审核兑现奖励资金。认真研究上级政策，积极指导、帮助企业申报财政扶持项目，增强项目申报的针对性和时效性。

5、帮助企业开拓市场。对于受疫情影响损失的中小企业，鼓励采购人在同等条件下，优先采购其产品和服务。政府可根据生产成本（人力资源成本等）和市场供求等情况，适当提高防疫防护用品集中采购价格。企业参加相关境内外展销活动，寻求合作机会，参加摊位费用由财政承担50%。

6、加大担保公司减免让利的力度，切实降低企业融资成本。市担保公司除继续执行原减费让利标准外，对受疫情影响较大和保障居民生活的企业（批发零售行业、运输行业、文化旅游行业、餐饮住宿行业等），减按原收费标准的80%收取，对疫情防控物资生产企业，减按原标准的50%收取。

与此同时，建议市委市政府督促和统筹协调市相关职能部门，借鉴外地做法，综合我市实际，调研出台压降企业融资成本、用地成本、水电气成本、物流成本、劳动力成本等综合性政策措施，努力减少企业资金占用，全方位支持和服务企业发展。