推进低效用地节约集约利用

近年来，随着我市工业化、城镇化快速发展，建设用地供需矛盾十分突出，节约集约用地刻不容缓。为此建议：一是以管理为抓手，保障土地资源的有效供给。从闲置土地入手“寻”增量，认真做好低效用地的调查摸底工作，建立闲置和低效利用建设用地项目的基础数据库；从空间入手“拓”增量，积极引导并鼓励企业利用地上地下空间，通过平房改楼房，建造多层厂房等方式，提高单位土地投资强度和建筑容积率；从项目入手“赚”增量，从招商源头入手，力求引进占地少、技术含量高、污染少、附加值高的产业和项目，以科技含量提高土地的投入产出率，实现土地资源利用效益的最大化；从财税政策入手“挤”增量，完善鼓励节约集约用地的财政、税收等经济政策，用经济杠杆引导新建项目加快资金、技术、人才等要素的投入，缩短项目建设周期，使有限的土地在更短的时间内产生应有的效益。二是以规划为龙头，从源头上引导和制约用地需求。一方面要确保土地利用总体规划对各类相关规划的龙头地位，凡与土地利用规划相抵触的相关规划，都必须依据土地利用总体规划进行相应调整或修订，确保与其土地利用规划相衔接；另一方面要切实维护规划的权威性和严肃性，进一步增强法制意识，健全民主决策机制。三是以依法行政为根本，健全执法管理的长效机制。建立政府主导、部门联动、齐抓共管的执法监察机制，通过持续开展用地情况的执法检查，不断提高土地执法监察工作实效；加大土地资源日常执法巡查的力度和频度，及时制止违法用地苗头，以加强土地执法队伍和作风建设为切入点，力求将土地违法事件消灭在萌芽状态。三是强化相关部门的责任，对已批用地的建设投资率和产出率及时监管督办，防止多征少用和此征彼用的现象发生。