政协东台市第十五届委员会常务委员会 关于十五届三次会议以来提案工作情况的报告

政协东台市第十五届委员会常务委员会

关于十五届三次会议以来提案工作情况的报告

——2025年1月6日在政协东台市第十五届委员会

第四次会议上

周爱民

各位委员、各位同志：

我受政协东台市第十五届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协十五届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席的同志提出意见。

提案办理概况

市政协十五届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届三中全会精神，在市委的坚强领导下，锚定全市“一二三四”总体布局，紧扣十大重点工作三年行动计划，积极通过提案建言资政、凝聚共识，共提出建议意见268件，经审查立案264件。提案所提问题已经解决的180件，占68.2%，正在解决或列入计划的84件，占31.8%。委员反馈认同、理解的占99.6%。总体上看，提案紧扣时代脉搏、聚焦发展大局、饱含为民情怀，反映问题精准、情况分析深入、建议意见可行，为助推中国式现代化东台新实践贡献了智慧和力量。

一、聚焦工业强市，为健全现代产业体系献计出力

委员们围绕实体经济、招商引资和项目攻坚等方面提出提案68件。提案建议精准开展强链补链延链招商、坚持科技创新引领产业发展、打造新兴特色产业集群，有关部门积极采纳，紧扣“5+2”主导产业和16条重点产业链，明确主攻方向，夯实工作举措，全力构建“优势产业链+特色产业集群”的发展格局。关于抢占低空经济产业风口的提案，从科学规划、链条延伸、场景应用等方面前瞻思考，助推有关部门对标13项重点任务，高标准、清单式、节点化落实，超前布局低空经济。提案提出开辟科技服务新赛道、推进专利扩面提质效、创设研发机构新机制，为不断完善我市科创体系，厚植科创土壤，加速发展新质生产力，提供有益参考。关于大力培育“专精特新”、加快企业“智改数转”、提升生产性服务业水平、推动制造业高质量发展等提案，有关部门通力协作，坚定不移锚定工业强市首位战略，以培育新质生产力为主线，以优化产业结构为重点，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育“三大任务”，为促进全市经济高质量发展发挥了积极作用。

二、注重融合发展，为深化城乡共同繁荣赋能助力    

委员们围绕构建外联内畅、产城互动的开放格局等方面提出提案71件。关于数字赋能城市管理、建设青年发展型城市、加强老旧小区改造、畅通城区循环路网等提案，有关部门认真办理，不断完善城市功能、精细城市管理、提升城市品质，着力打造宜居韧性智慧城市。围绕完善我市现代交通体系，多位委员建议加快推动364省道、226省道、356县道建设，承办单位加强研究论证，主动向上对接，积极争取支持。提案聚焦培育农业全产业链、大力发展村级集体经济、推动农村电商和寄递物流融合发展提出实质性建议，助力全市打造业兴景美、村强民富的乡村振兴新标杆。关于加强红色资源保护与利用、挖掘地方美食文化等提案，有关单位积极响应，不断加强阵地建设，传承红色基因，厚实城市底蕴。

三、坚持生态优先，为厚植绿色发展优势汇智聚力

委员们围绕守住生态家底、释放绿色动能、收获美丽经济等方面提出提案58件。为策应绿色低碳发展战略，提案建议加快沿海新能源产业链发展、推动新能源产业技术创新、注重储能行业发展，助推我市新能源产业坚持不懈实施立体化、集约化开发，不断拓展绿色增长新维度。提案提出发展生态康养产业和特色休闲旅游业，有关部门创新工作机制、优化空间布局、保护生态机理，全力推动生态价值多元转化。关于加强市政管网建设、提升污水处理厂运营质效等建议，写入市政府《镇村污水处理能力提升攻坚方案》，承办单位按照序时进度，建好“厂管网”，强化“建管护”，不断提升区域水质。提案还就农村环境整治、垃圾分类、沿街餐馆排污排烟治理等提出建议，相关部门积极行动，持续打好污染防治攻坚战。

四、恪守为民宗旨，为提高群众幸福指数倾心尽力

委员们围绕持续增进民生福祉、共享改革红利提出提案67件。关于深化“三医”联动改革的建议，得到了市委市政府的高度重视，全市建成2个龙头医院、24个镇卫生院、341个村卫生室（站）组成的紧密型数字化医共体，为国家推进紧密型县域医共体建设探索出有效路径。提案提出建好用好管好长者食堂，承办单位合理布局、有序推进、规范管理，先后建成24家长者食堂，让更多老人尽享家门口的幸福“食”光。提案呼吁规范校外培训机构、重视中小学生心理健康、关爱留守儿童，相关部门认真办理，以实际工作成效回应群众关切。关于扩大“一老一幼”服务有效供给、加强农村道路交通安全管理等提案，承办部门用心用情用力办理，推动老百姓最关心最直接最现实的问题逐步得到有效解决。

主要工作措施

一年来，市政协常委会遵循提案工作方针，坚持高位推动，紧盯关键环节，重抓提案质量，增强建言资政的前瞻性、精准性，提升凝聚共识的广泛性、有效性，提案工作在政协全局中特色更加鲜明、作用更加明显、成效更加显著。

一、突出政治引领，聚合提案工作之力

始终把党的领导作为做好新时代提案工作的根本保证，推动提案工作协调联动、各方配合、形成合力。一是党政高度重视。坚持把党的领导贯穿提案工作全过程，全面落实提案重点工作向市委请示汇报制度，及时与市政府沟通协商提案工作中的重要事项。市委、市政府主要领导亲自领办督办重点提案，并分别对重点提案办理作出明确批示。二是政协整体联动。市政协党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，多次召开常委会议、主席会议听取提案工作汇报，研究重点提案遴选、优秀提案评选表彰等重要事项，协调解决工作中遇到的重要问题。各专门委员会发挥“专”的优势，积极组织委员撰写提案，指导督促承办部门做好提案办理工作。三是部门大力支持。各承办部门把办理好政协提案作为改进作风、接受监督、推动工作的重要途径，建立主要领导牵头抓、分管领导直接抓、责任科室具体抓的责任体系，提案办理工作有力有序推进。

二、强化统筹推动，彰显提案工作之为

围绕提案工作链条，抓住关键，靶向发力，提高提案价值。一是抓源头，力推提案“提得好”。坚持“提案不在多而在精”的原则，通过开展业务培训、政情通报、委员讲堂，编发《提案选题参考》《优秀提案选编》等形式，助力委员知上情、明市情、察民情，写出“情况明、分析透、建议准”的高质量提案。深化提案供给侧改革，创新“菜单式、订单式、点题式、跟进式”征集提案方式，严把提案预审、初审、复审、终审四关，助推提案供给符合党政所需、人民所盼。二是多沟通，力求提案“交得准”。认真梳理研究264件提案类型，规范交办程序，优化“预分—商调—交办”工作机制。协同市委办、市政府办加强与承办单位、提案者交流沟通，商定主办、协办单位。联合召开提案集中交办会，所有提案按归口管理原则，精准交办到47个主办单位和92个协办单位。三是严督办，力促提案“办得实”。建立多层次、立体式督办格局，创新开展巡察督办、开门督办、视察督办、评价督办。根据十五届市委第四轮、第五轮、第六轮巡察要求，及时提供被巡察党组织提案办理情况。结合市政协协商议政、视察调研，组织提案者、委员代表、新闻记者对住建、交通、城管、卫健等部门的有关提案办理情况进行开门督办。抽选20件安全环保类提案开展办理质量评价，多点发力，推动提案办理由“重答复”向“重落实”转变。

三、践行协商理念，提升提案工作之效

积极发挥政协专门协商机构作用，构建以提案者与承办单位为主体、多方参与的协商体系。一是抓实协商环节。把协商贯穿提案选题、立案、交办、办理、督办、反馈全过程，着力营造协以成事、商以求同的良好氛围，为推动全市经济社会高质量发展广纳群言、广谋良策、广聚共识、广汇合力。二是搭好协商平台。建立线上线下协商平台，在提案工作网开辟协商窗口，推动承办单位切实把提案办前、办中、办后协商落到实处。依托委员工作室，畅通提案者和承办单位协商渠道，促进双方良性互动、增进理解，更好地凝聚思想共识，汇聚发展合力。三是丰富协商场景。提前印发提案线索征集公告，商请全市党政部门和各镇（区）提供提案线索128条，为委员提出站位高、选题准、建议实的提案提供有效帮助。围绕重点提案遴选，从推荐、初选到审定三个环节广泛征求意见，多次沟通协商，确保选定的年度10件重点提案具有全局性、前瞻性、可行性。会同市政府办分批组织提案办理工作过堂，协商解决提案办理中存在的难题。

四、做优服务保障，夯实提案工作之基

强化服务理念，创新服务方式，以高水平服务质量推动提案工作提质增效。一是统筹谋划安排。坚持“围绕中心、服务大局，提高质量、讲求实效”的方针，聚焦提案质量、办理质量、服务质量三要素，做实上下衔接、统筹协调、闭环管理等基础工作。二是坚持数字赋能。迭代升级提案信息系统，并组织专题培训，编发提案系统操作手册，方便委员在线提交、部门在线办理、后台在线管控，实现提案工作全流程网上运行。三是强化激励引导。利用媒体宣传，讲好提案“好故事”，传播提案“好声音”，提案工作经验在《人民政协报》《央视网》宣传报道。组织对优秀提案、提案工作先进单位进行评选表彰，提案工作社会影响力不断扩大。

一年来，提案工作取得了一些成绩，但对照提案工作新形势、新要求，还存在精品意识不强、协商质量不高、民主监督不深等问题，这些有待于在今后工作中改进提高。

2025年提案工作

新的一年，我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持规范与创新并举，提质与增效并重，推动建言资政和凝聚共识双向发力，不断开创提案工作新局面。

一、把牢政治方向，以更高站位构建提案工作新格局。加强党的领导。深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，筑牢凝心聚力、团结奋进的思想基础。紧扣市委十五届八次全会提出的高质量完成“十四五”规划和十大重点工作三年行动计划目标任务，强化使命担当，履行主责主业，确保党政中心工作推进到哪里，提案工作就跟进到哪里。深化协商民主。把协商民主贯穿提案工作征集、立案、办理、督办、反馈各环节。发挥各专委会优势，进一步推进提案协商与专题协商、对口协商、调研视察和民主监督有机结合，不断丰富协商场景。践行为民宗旨。坚持以人民为中心的思想，努力使提案工作的过程成为察民情、汇民意、解民忧、暖民心的过程，助力党委政府交出更有温度、更加厚实的民生答卷。

二、坚持双向发力，以更强担当展现提案工作新作为。在提案精准供给上下功夫。引导政协参加单位和广大委员深入基层调研、广泛听取意见，围绕全市高质量发展中的短板、弱项，积极建言资政，多提攻坚破难之策、广聚服务发展之智的提案，形成提办合拍、供需匹配的良好局面。在凝聚思想共识上求突破。勇担新时代提案工作新使命，积极协助党委政府做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作，更好地发挥提案在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中的作用。在整体协调联动上见成效。加强与市委办、市政府办交流合作，密切与提案者、承办单位、政协参加单位的联系沟通，形成各司其职、协同联动的工作格局。

三、紧盯质量要素，以更大力度谋求提案工作新成效。源头发力，提高提案质量。进一步强化提案质量意识、精品意识，出台提案征集办法，规范提案征集流程，健全优质提案培育机制，着力提升集体提案、联名提案、专委会提案比例，推动提案整体质量提升。多维增力，提高办理质量。健全党政领导重点提案督办办法，放大重点提案办理“督办一件”引领带动“办好一批”的示范效应。继续开展巡察督办、开门督办、视察督办、评价督办，促进提案成果转化落实。持续用力，提高服务质量。紧扣提案“提、立、交、办、督、评”关键环节，创优工作机制、整合要素资源、拓宽工作路径，健全提案全周期服务模式，着力提高提案工作科学化、精细化服务水平。

各位委员、同志们！新时代赋予新任务，新征程呼唤新作为。让我们在市委坚强领导下，踔厉奋发，实干争先，进一步推动提案工作高质量发展，为把中国式现代化东台新实践不断推向前进贡献智慧和力量。