政协东台市第十三届委员会常务委员会关于十三届三次会议以来提案工作情况的报告

 

──2015年1月12日在市政协第十三届委员会第四次会议上

冯  晨

各位委员、各位同志：

我受政协东台市第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协十三届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2014年主要工作情况

市政协十三届三次会议以来，市政协各参加单位、各专门委员会和全体政协委员，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“三先”发展定位，围绕“深化改革，扩大开放，开创东台科学发展新局面”总体要求，密切关注事关全市经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，认真履行职能，积极建言献策，共提出建议、意见181件，经审查立案178件，所有提案全部办理答复。其中，已经解决或采纳的83件，占46％；正在解决或拟采纳的85件，占48％；用作参考的10件，占6％。与往年及外地相比，解决问题或采纳建议的占比，均有所提高。经承办单位一、二次办理，委员对165件提案的办理结果表示认同，对13件提案的办理表示理解。提案办理工作取得的成绩得益于市委、市政府及各部门的重视，得益于委员们的积极参与。为使委员们了解提案办理情况，会上市政府办已印发关于2014年提案办理情况的通报，供参阅。

一年来，市政协常委会注重创新工作思路，推进信息化建设，探索组织提案办理协商，加大督办力度，加强学习交流，努力提高提案工作质量和工作水平。

1.不断开拓思路，创新工作举措。完善调研机制。全会前组织分组调研，提供调研保障，加大对优秀提案的奖励力度，努力提高提案质量。将推动做好提案工作作为党的群众路线教育实践活动的重要内容，以活动的开展促进提案工作，以办理的成效检验活动效果。重视提案宣传。在东台日报及东台政协网站公布政协提案内容及提案办理情况，激励委员提出高质量提案，引导社会关注政协提案工作。完善提案督办机制。在督办本年度重点难点提案的同时，对上年的提案落实情况进行回头看，督促承办部门将列入计划办理的提案落实到位。改进委员反馈意见形式。不简单以“满意”和“不满意”来衡量办理结果，鼓励委员直接向政协提案委反馈情况。试行在全会上采取书面形式通报提案办理情况，进一步强化提案办理责任。

2.重视载体建设，搭建工作平台。将建立提案网上工作系统列入市政协工作计划，成立工作班子，反复调研论证，开发了集委员提案网上运行、提案工作网站和提案交流论坛于一体的提案网上工作系统。信息平台的建设使提案的提交、审查、答复、反馈等环节更加便捷高效。同时通过信息平台，可以让委员及时了解提案工作信息，学习交流提案工作知识，知情明政，也可以方便部门与委员直接沟通，掌握委员对提案办理工作的意见。提案网上工作系统的开通试运行，使我市提案工作信息化建设迈上了新的台阶。

3.顺应各方期待，探索协商办理。按照切实发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用的新要求，去年，市政协提案委商请市政府办共同牵头，对三次会议上委员关注度高，或者是反复提出的7件提案开展协商办理。协商活动中大家看现场，深入沟通交流，共同探讨建议落实的办法措施，承办部门积极诚恳的态度得到参加委员的充分认可，提办双方都认为这种协商办理形式更有利于双方相互了解，推进了提案的办理与落实。其中，市经济开发区的治安管理、东进大桥西侧安全设施建设的提案建议得到承办部门积极办理落实。

4.提升办理层次，组织提案督办。市委市政府主要领导在全会后对提案办理工作及时提出要求，市政府主要领导及分管领导对重点提案作出批示，市委、市政府、市政协联合召开提案交办会，明确办理工作的要求。市政协选择部分重点提案由政协领导牵头专委会分工督办。在督办1号《在村级债务化解上要进一步研究新思路，采取硬着子》提案时，委员们建议：坚决防止新债产生，加强分类指导，培植村级造血功能，努力增加村级收入，加强考核奖励，鼓励村及挂钩部门积极开展化解村级债务工作。在督办21号《关于进行城市内河综合整治的建议》提案时，委员建议宣传与投入相结合，治标与治本相结合，规划与执法相结合，城市管理与农村管理相结合，近期与长期相结合，自主与协作相结合。在督办41号《加强农业信息工程建设，促进农业转型升级》提案时，委员们建议要重视农业信息工程技术，争取项目，解决资金不足的矛盾，要开拓视野，聚合资源，高起点发展。委员们普遍认为，各部门十分重视提案办理工作，政协领导的认真督办更加提高了提案的办理质量。

5.加强内外交流，提高工作水平。政协全会后，市政协提案委立即将委员提案目录及有关内容提供给各专委会，为确定年度主席会议、常委会议议题提供参考，并对参与调研的委员提出建议名单。将重点提案“加大行政审批体制改革力度，推进审批事项向部门行政许可服务科集中”确定为政协第20次主席会议议题，邀请相关委员参加，既提高了委员建言的针对性，又有效推动了提案的落实。过去全市31个部门涉及行政审批职能的有102个科室，去年通过归并调整，实现了一个部门行政审批事项向一个科室集中，所有行政审批及公共服务事项向市政务服务中心集中，统一受理、审批。提案的督办，推动了全市行政审批体制改革向攻坚克难迈进了成功的一步，也为提高行政审批效能奠定了基础。加强与兄弟政协提案工作的交流。广州黄埔区政协围绕发挥提案工作在沿海开发中的作用，上海崇明县政协围绕专委会协同开展提案工作先后来我市开展专题调研，进行工作交流和探讨，促进了工作水平的提升。我市政协在盐城市提案办理协商研讨会上作了《扎实开展提案工作，有效发挥协商民主重要渠道作用》的发言，受到与会者的肯定。

在肯定提案工作取得成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题和不足：新时期提案工作的认识有待进一步提高，提案工作的制度建设有待进一步规范，提案办理协商的途径有待进一步探索，提案工作的实效有待进一步增强。在今后工作中要认真学习研究，不断探索，切实加以改进，进一步提高提案工作水平。

二、2015年工作安排

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，市政协提案工作要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，紧紧围绕市委十三届四次全会提出的“顺应新常态，开创新局面，奋力推动经济社会发展迈上新台阶”的目标要求和工作重点，准确把握提案工作面临的新形势新任务，发挥提案在推动改革发展中的积极作用。

1.加强学习，提高认识，切实增强委员的履职能力。要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记视察江苏重要讲话精神，引导委员对新常态下如何转方式调结构、提高经济发展质量、化解过剩产能、转变政府职能、激发市场活力、完善配套改革、保障和改善民生等方面加强调研，多提睿智之言、务实之策。加强对提案工作知识的学习研究，提高政协委员对提案工作的认识，不断提高履职能力，紧紧围绕市委市政府的中心工作，积极运用政协提案参政议政。

2.把围绕全面深化改革和依法治市履行职能作为提案工作的重要内容。广大政协委员和政协各参加单位要顺应经济发展新常态，为市委、市政府深化改革、依法治市决策部署的推进出主意、提建议，针对经济社会发展和改革重大举措的实施，从自身熟悉的领域着手，紧扣大事、要事、群众关心的事，深入实际调查研究，提出有价值有分量的提案。

3.以提高质量，增强实效为目标，加强提案工作制度化建设。要强化提案质量意识，抓好选题、调研、建议等提出提案的关键环节。严把提案审查质量关，完善立案标准，修订审查细则的具体条款。进一步推动中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和国务院办公厅《关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》的落实，促进各提案承办单位切实把完善提案办理机制等各项要求落到实处。

4.加强重点提案督办工作的组织领导，推进提案办理协商创新发展。紧紧围绕市委、市政府中心工作及人民群众关心的热点问题开展重点提案的遴选和督办工作。加强主席、副主席督办力度和组织指导。加大政协各专门委员会、提案承办单位的参与力度，增强督办合力，充分发挥重点提案督办的示范带动作用。进一步推进提案办理协商，丰富协商形式，规范协商程序，提高协商成效。增强提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商之间的协调互动，推进协商民主广泛多层制度化发展。

5.加强和改进服务工作。加强信息化平台建设，及时上传部门工作情况，畅通政协委员和政协各参加单位知情明政渠道。通过网络平台，及时了解委员对提案办理结果的意见，加大与承办部门之间的沟通。加强提案工作的宣传，稳步推进提案、复文和办理结果的公开，扩大提案工作的社会影响力，推动形成全社会关心和支持提案工作的良好氛围。

各位委员，社会主义民主政治制度建设的不断加强，人民政协事业的不断发展，为提案工作提供了广阔的空间。让我们在中共东台市委的正确领导下，同心同德，再接再厉，深入开展调查研究，积极建言献策，不断开创提案工作新局面，以昂扬向上的精神、开拓创新的锐气，真抓实干的作风，为谱写中国梦在东台的华彩篇章作出贡献。