王业频主席在市政协委组工作和界别活动培训会上的讲话摘要

 

在市政协委组工作和界别活动

培训会上的讲话摘要

 

王业频

 

（2010年6月13日）

 

一、    本次培训的背景、目的、要求

 

在三个方面：自身建设面临新要求；届中业务需要再培训；委组调整应有新定位。 

 

二、关于委、组

 

做好闭会期间的经常性工作，每年实施市委批转的政协工作要点离不开委、组。委、组是市政协工作的一个重要层面。

其中专门委员会是政协的主要工作机构，是把政协委员个体优势转化为政协整体优势的重要环节，是体现政协职能和水平的重要基础。各工作组是联系本行业委员，各镇委员联络组是联系本镇委员的桥梁纽带，都是组织委员活动的重要平台。是政协职能向基层延伸的重要途径。是发挥政协优势，拓展政协社会影响的重要平台。

我市政协5个专委会，9个工作组。14个镇委员联络组。每季分别活动一次，全年就有100多次政协活动。而且灵活机动，形式多样，特色鲜明，就能经常有效地履行政协职能。

委、组平时做什么？主要是五个方面：提案、社情民意、调研视察、祖国统一和海外联谊、学习与文史资料。

△提案：每个委员每年至少提出一件提案，或根据有关线索，集思广益,参与整理加工一件提案；参加本委组、本界别、本单位讨论集体提案；参与督办、回访、跟踪提案办理情况。

△社情民意：内容包括：基层值得推广的新创造、新经验；值得重视的新问题新倾向；散佚于民间的好主意、真知灼见，预警性建议；群众呼声强烈的意见，等等。今年市政协征集社情民意的内容：除了随机反映外，主题相对集中，主要有保增长、调结构、促转型、重民生、建和谐、全面小康达标，谋划“十二五”，等等；每次常委会议或主席会议之前需要围绕议题提前征集相关社情民意。要求每个委员每季提供至少一条。

△调研视察：这是立论的基础，监督的依据。各委片组既要配合常委会议、主席会议议题，完成指定的调研任务；又要主动选择事关发展大局和民生大计的重点问题、热点问题深入调研建言献策。每个委员每年至少应结合本职工作完成一篇调研文章。

△祖国统一和海外联谊：发挥政协联系面广的优势，宣传贯彻“和平统一、一国两制”基本方针和各项政策，以共同文化渊源、共同民族感情、共同民族利益为基础，开展与港澳台侨各方人士的联络，广交朋友，深交朋友，推进经济、文化等交流合作（包括招商引资）。当好党委政府与港澳台侨各方人士之间的桥梁纽带，增进沟通，解疑释惑，促进中华民族大团结大联合。

△学习与文史资料：学习是政协的优良传统，要坚持坚定正确的政治方向，围绕中心服务大局。坚持自愿学习这一基本原则，实行“三不”政策，民主讨论，理直气和。求同存异，不强求一致，使学习成为一种心情舒畅生动活泼的政治活动。

政协文史资料具有四大社会功能——存史、资政、团结、育人。原则：解放思想、实事求是，忠于史实、秉笔直书；坚持统战和“三亲”特色（历史当事人、见证人和知情人亲历、亲见、亲闻的第一手资料）。允许多说并存，尊重历史见证人从不同侧面对历史事件的表述；坚持服务大局，注重社会效益，遵守国家有关法律法规。我市文史工作要按照征集为主、抢救优先、充分利用、服务社会的要求，与史志、文化、博物、档案等方面密切配合，整理一些有历史文化价值的重要事件、重要人物资料。 

 

 三、关于界别

 

人民政协是我国政治体制中唯一由界别组成的政治组织，界别是人民政协区别于其他政治组织的显著特征。

全国政协分34个界别，我市政协原有22个，存在人数不均、行业相近、名实难符等不合理因素。经第22次主席会议讨论调为17个界别。可以分为四类：党派方面有中共、九三学社、无党派3个；社会行业方面有社会科学、经济、科技、文化新闻、医药卫生、教育体育、农业农村7个；政协统战工作方面特有的对象台侨、民族宗教和特邀界3个；人民团体方面有工商联、工会、共青团、妇联4个。

人民政协的产生乃至全部工作都与界别密不可分。在新的形势下，进一步突出界别特色，发挥界别作用，可以推动委员加强与各界群众的联系，广泛了解社会各界的意见和要求，使群众中分散的、个别的意见得到系统综合的表达，集中社会各阶层、各方面人士的真知灼见，有利于推进决策的民主化和科学化；可以更好地协调各界之间和各界内部的关系，有利于协助党和政府做好新形势下协调关系、化解矛盾、理顺情绪、促进和谐的工作。界别意识强，则政协意识强；界别活动活跃，则政协工作活跃。

关于界别活动的内容，主要有四个方面：

以界别组织学习，促使界别委员始终处于本界别知情明政的前沿；以界别组织调研、视察、座谈、评议等活动，在此基础上提出界别集体提案，代表界别反映社情民意；

以界别推荐代表发言，发挥其智力优势；以界别开展服务基层的活动，包括发挥其业务特长，开展宣传、辅导、讲座，送文、医、法、技等下乡进村入企，走访、慰问、咨询、恳谈，等等。

 

四、    关于委组和界别的关系

 

1、专委会负责指导、协调有关组和界别开展活动，与党政部门对口联系。

在指导、协调中要把握三个原则：围绕中心服务大局，平等议事民主协商，求同存异体谅包容。可拟提纲征集调研文章、提案和社情民意；可在界别中聘请特邀信息员、监督员；也可根据需要组织跨界别联合调研、联组讨论，等等。

对口联系应注意：主动不盲动，到位不越位，补台不拆台，参政不行政，献策不决策，负责不敷衍。

2、各小组与界别的关系区别情况分别对待。

一般情况下，乡镇以镇为单位设联络组，市直大体上按界别设工作组。但具体情况又分三类：

①有的小组就是界别，如农业农村、医卫、教育体育方面、文化新闻。宜以课题为纽带，以本行业、本界别共同关心的问题，开展专题调研视察，对口协商、座谈议政。

②有的一组含几个界别，如；基本国策台侨、民族宗教方面。宜根据活动的主题选角度，或以组的名义，或以界别分成几个小分队，以求少而精、专而深。

③有的组与界别交叉。如工业、财贸组中有经济、九三学社、工商联、科技等界别，工、青、妇、经济等界别又分在工、农、卫、教等工作组；有的界别工作跨度大，联系比较松散，如无党派界，平时宜以组活动，大会宜以界别重组，以利于把个人智慧升华为行业或界别的集体智慧。

3、委、组、界别要善于挖掘潜力激发活力形成合力

整合会内会外、行业内外各种优势和积极因素，加强教育、考评、述职、学赶先进典型，强化使命感和责任感，以“一盘棋”的系统思维方式，强化协作意识，实施协作方法，做到优势互补，信息互通，资源共享，提升整体效能。

 

五、今年委、组、界别着重做什么？

 

总的要求围绕保增长、调结构、促转型、重民生、建和谐，履行职能，发挥优势。

1、统筹安排，保证《要点》

要点中的议题与主要责任涉及的方面：

乡镇联网供水、成立老委员联谊会和企业家沙龙、纪念戈宝权逝世十周年、视察河道清障和绿化等已进行。还有下列任务和对应的责任方面：

本月下旬第26次主席会议（公共卫生体系建设）——社会与法制委、医卫界

下次常委会议（重点是上半年经济社会发展情况和经济转型升级）——经科委、社法委、科技界、九三学社、工业科技组、

与上海科促会联系——科技界、经科委

公民道德建设——学文委、社法委、社科界、文化新闻界（组）

依法拆迁——城乡建设组、东台镇联络组、社法委

社会保险——中共界、无党派界、工会界、妇联界、社会法制界、社法委

谋划“十二五”论坛——集中各界各委组优势

围绕上述议题，相关委片组界别事前要组织调研、视察，其他委片组界别也要相对集中反映社情民意。

2、自主创新，彰显特色

开展以服务基层为主的活动。注意把握：不求多求精，不求热闹求实效。

根据市委最新要求，跟踪评议小康目标中民生工程30件实事，目的：促成小康目标实现。评议重点：对照目标提出缺什么、补什么、怎么补。（具体责任详见市政协2010年3号文件）

3、继续深化竞赛活动

去年“三个一”（为全市发展献一良策，为本系统解一难题，为本社区群众做一好事）竞赛活动很有成效，《江苏政协》（2010年第四期）有报道。今年重抓三个环节：组长负责委员的履职记录，政协办负责小组情况交流，主席会议负责抓考核、总结、宣传。

最后给大家讲个小故事：四个推销员到和尚庙推销梳子，有的一只卖不掉、有的卖了上千只，（略）可见同样一项工作，潜力、弹性很大，关键在委组和界别召集人的责任意识和创新意识。